地方政府债务是推动地方经济发展、保障经济社会稳定运行的重要资金基础。随着新《预算法》的实行,地方政府获准自主发债,我国政府债务管理的规范化程度不断提高。然而,目前在债务支出规模、结构、管理体制等方面存在着一些问题,在一定程度上影响了债务支出的效率。用好地方政府债务资金,提高支出效率,成为当前统筹债务需求与债务风险、保障经济稳定运行的必然要求。因此,科学测算地方政府债务支出效率并加以分析,将对实践有重要的指导意义。文献研究发现,以往对地方政府债务支出效率的研究中,多采用传统DEA模型。这种方法在衡量支出效率的研究中较为常见,但它无法排除环境因素和随机误差对结果的影响,当各决策单元处在不同的环境水平时,所得到结果的可比性不强。基于这一特点,本文选用三阶段DEA模型,并使用Tobit模型对于相关影响因素进行进一步分析,所得到的结果更加接近真实情况,这也是本文的创新所在。在明确研究思路及内容的基础上,本文继续梳理了我国地方政府债务制度的演变过程,并从规模和结构等角度对全国和地区层面政府债务运行现状进行分析。在实证部分,采取三阶段DEA模型,对我国2017-2019年31个省级政府债务支出效率进行测算,并根据测算结果,对各地区效率情况进行类型划分。测算发现,我国地方政府债务支出效率整体水平不高,地区差异明显,环境因素的差异在很大程度上造成了支出效率的不同。运用Tobit模型进行回归,发现人口密度、经济发展水平、受教育程度、政府透明度等因素对地方政府债务支出效率均存在不同程度的影响。在实证分析的基础上,本文提出了对应政策建议。体现在三个方面:首先是优化债务支出发挥作用的外部环境,包括推进新型城镇化建设、完善市场机制和推进财政体制改革;其次是健全地方政府债务管理制度框架,具体有加强法制建设、发展绩效考核和健全信息披露制度;最后是从地区差距入手,探索动态化的债务管理模式,根据效率情况所划分的不同类型,各地区应有针对性的进行自我完善,区域之间也应建立起横向的沟通交流机制。