我国电信业的反垄断法规制探讨

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电信业作为我国的支柱产业,在我国经济中占有重要地位,作为公共企业,它最初是以自然垄断的属性存在的。但随着经济的发展和通信技术的进步,其自然垄断属性不断地弱化,垄断经营模式已不能适应电信业的发展,所以必须打破电信业的垄断,引入充分有效的竞争。我国电信业进行了几次拆分重组,引入了一定的竞争,但垄断并没有被打破,垄断行为还是存在。论文针对我国电信业存在的垄断行为,从反垄断法如何规制的角度进行探讨,以期找出我国电信业反垄断法规制的完善建议。论文分为六个部分。第一部分是引言。第二部分对电信、电信业及电信业垄断的概念进行了界定。第三部分介绍了我国电信业经历的几次拆分和重组,从1994年到1998年,我国电信业是非对称的双寡头竞争时代,从1998年到2004年,电信市场形成了六家运营商相抗衡的竞争局面,再到2008年以后,电信业再次分拆和重组,形成了移动、电信、联通三足鼎立的市场竞争模式。第四部分介绍了我国现阶段的反垄断法规制现状,指出我国电信业的垄断行为,主要包括滥用市场支配地位、签署垄断协议和行政性垄断等,这些行为严重阻碍了电信技术的进步并且损害了消费者的权益,接着分析了我国电信业的相关立法,最后分析我国电信业反垄断规制存在的问题。第五部分比较分析了国外电信业的反垄断规制,以英国和美国两国为代表,对两国的反垄断发展历程进行了较详细的分析,并且对两国电信业改革的经验与教训进行了总结。指出两国在改革时都是立法先行,首先颁布《电信法》,并且设置了独立的电信监管机构,法律监管与机构管制双管齐下,这是非常值得我国借鉴和学习的。最后第六部分经过分析和总结,提出了完善我国电信业反垄断规制的建议,首先明确电信业反垄断规制的价值目标;然后要完善电信业的相关立法,包括尽早出台一部电信法,在电信法中完善相关电信制度,包括市场准入制度、互联互通制度、电信资费制度和电信监管制度等;还要完善我国《反垄断法》,并且要协调好电信法与其他法律之间的关系。
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