呼包鄂一体化发展土地利用导向研究

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呼包鄂地处黄河两岸,国家建立“两纵三横”城市化战略格局包(头)昆(明)通道纵轴的北端,含呼和浩特、包头、鄂尔多斯三市,土地总面积13.17万平方公里,占内蒙古自治区土地总面积的11%,其以占全区11%的土地面积创造了全区50%以上的经济总量。区位独特,内部资源富集,产业特色鲜明,境内已初步形成公路、铁路、航空纵横交错的立体交通网络。呼包鄂三地的发展客观上初步形成了一个具有人缘、地缘和业缘既相互联系又各具特色的经济统一体,体现出以地域上的相邻性、历史上的渊源性和经济上的渗透性为特征的鲜明而典型的系统完整性,已经从独立的“金三角”,走向协调统—发展的层面,并纳入国家主体功能区重点开发区范围,成为内蒙古自治区一个重要的经济增长级。近年来,其土地利用表现出了前所未有的需求态势,各种项目盲目落地,造成了用地的空前混乱与紧张现象,缺乏必要的合理的用地方向指引,尚未形成一定规模的用地格局。因此,为了推进呼包鄂经济区一体化发展,对其一体化发展进行土地利用导向研究,对于优化呼包鄂国土空间布局,促进产业集聚、人口集中,集约节约利用资源,实现可持续发展具有深刻的理论价值和实践意义。本文通过对呼包鄂经济区土地利用现状进行深入细致评述后,应用定性和定量相结合的方法,对呼包鄂经济区土地利用动态变化及其特征进行了综合分析和深入研究。在此基础上,通过呼包鄂经济区“十二五”土地利用供给与需求情况进行了供需平衡分析,对呼包鄂区域内土地利用变化的动因及存在的主要问题进行了系统的总结和论述,进而提出了呼包鄂经济区一体化发展的土地利用导向及合理化建议。通过研究发现:在一个区域内,土地利用的变化有可能受到各种发展因素的影响,对区域内的自然因素和社会因素进行变化分析,运用大量空间数据和属性数据正确而又快速地定量分析和监测土地利用的变化,有利于揭示土地利用变化的动因、基本过程,并对预测未来变化方向以及制定相应的对策均至关重要。近年,随着呼包鄂区域一体化发展的不断推进,其表现出了强大的发展前景,一个集聚与辐射功能更加强大的经济体和城镇群正在形成。同时,在受到各种驱动力的综合作用下,其土地利用方式不断发生着变化,土地利用宜选择构建以生态用地为主体,其他用地穿插布局的土地利用模式,形成生态环境、自然资源、人类生产生活和谐发展的土地利用格局或构建以建设用地为中心,其他用地为衬托的土地利用模式,形成界线明显,特色鲜明的土地利用板块进行发展。因此,探索区域土地利用导向,对于提高土地利用率,增加土地的集约化程度,实施土地持续利用具有重要的促进作用。
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