广州的社会养老保险制度始建立于20世纪80年代中期，经过30多年的改革发展，取得了可喜的成绩。随着广州经济和社会的进一步发展，逐步实现社会养老保险制度均等化的社会呼声越来越高。党的十六届六中全会明确提出“完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化”的目标要求。社会养老保险是社会基本公共服务的重要组成部分。广州作为改革开放走在全国前列的国家中心城市，研究如何在广州探索实现社会养老保险均等化具有明显的理论意义和现实意义。本文通过收集大量的广州市数据，运用比较分析法、绝对指标和相对指标的分析方法进行分析，揭示广州社会养老保险制度在城乡之间、不同人群之间在制度安排、制度覆盖率和保障水平等方面都存在的较大差异，同时发现，相关体制的健全与否、制度的差异安排、经济的发展、法律的不完善、人们意识的薄弱等因素仍然是造成广州社会养老保险制度非均等的重要原因。基于上述分析，认为广州要实现社会养老保险均等化，应该在体制上得到保障，主要包括公共服务广州市社会养老保险均等化问题研究（修改第三稿）型政府制度、公共财政制度、城乡协调发展制度和收入分配制度的完善，然后改革具体政策并实施。本文第一部分简要介绍选题的背景与意义、国内外研究现状、研究思路和方法、本文的创新点。第二部分是研究我国社会养老保险均等化的理论依据，为研究奠定理论基础。第三部分主要是对广州社会养老保险均等化水平进行指标性评价。第四部分是分析造成广州社会养老保险非均等化的制度性原因和实现社会养老保险均等化的有利条件。第五部分提出实现广州养老保险均等化的目标和思路。本文的创新点有三个：第一，首次利用现有评价社会养老保险均等化程度的指标，对广州社会养老保险均等化情况进行评价；第二，利用上述评价结果进而分析广州社会养老保险非均等化的原因；第三，利用上述评价结果最后提出广州社会养老保险实现均等化的目标和政策思路。