随着单位制的解体和社会结构的转型，社区已经成为中国城市基层社会的基本结构单位。伴随着这一过程的变化是，一方面，社区组织的出现和社区制社会的发育；另一方面，国家政权力量开始将其重心下沉入社区，出现了行政建设的过程。除了这两种变化，一种新的变化正在悄悄地出现，那就是党组织在社区的建设。这种组织建设不仅包括党自身的组织建设和扩张，而且还包括党的横向社会资源网络的增生以及党的服务网络的建设。本文对上海的社区党组织建设和组织扩张进行了详细地描述，通过描述勾勒了上海市社区党组的织建设和社会资源网络增生的大致图景。本文试图回答问题是，党为什么要进行如此大规模的组织建设和社会网络的扩张?它背后的逻辑是什么?它对社区治理产生了何种影响? 通过分析，本文认为，这种党组织建设的内在逻辑不仅仅是一种对组织化调控的路径依赖，而是在于应对来自党自身和社区治理所面临的挑战，党试图通过这种社区层面的组织建设和扩张，一方面实现对其自身的组织和功能的再造，即重构党的基层组织网络和社会功能，实现党与社会的互动，恢复其“社会性”的一面，从而为党的执政提供有效的合法性支撑。另一方面是要克服国家治理资源内部的分散性和其本身的不足性而导致社会治理能力下降的困境，试图通过组织整合克服党政体系内部的“条块分割”的制肘，从而克服国家治理资源内部的分散性问题；并试图通过各种党组织建设和党建“平台”和“载体”的“搭建”来利用社会和市场的治理资源，克服国家治理资源不足的困境。本文试图说明这两个方面是一个互为关联的过程，一方面，党组织自身的组织和功能的再造不仅仅在于实现党与社会的互动，还在于为国家治理中利用市场和社会的资源创造条件；另一方面，党试图通过整合治理资源(国家的、市场的、社会的)来实现有效的治理，并且在动员和利用社会和市场资源的过程中实现党的权力再生产和权威再造，从而为其执政汲取合法性的资源。