2007年党的十七大把“探索建立农村养老保险制度”作为加快推进以改善民生为重点的社会建设的重要内容。2008年通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出:“贯彻广覆盖、保基本、多层次、可持续原则,加快健全农村社会保障体系。按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求,建立新型农村社会养老保险制度。”这是在党的文件中第一次提出“新农保”的概念,并明确规定了其基本原则和筹资结构。2009年9月4日,国务院办公厅颁布实施《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,决定在全国选择10%的县(市、区、旗)开展新型农村社会养老保险试点工作,并计划在2020年之前实现对农村适龄居民的全覆盖。重庆市作为西部唯一的直辖市也在试点工作范围中。该文件的颁布标志着我国农村社会养老保险制度建设进入了一个新阶段。根据上述文件精神,结合本地实际,重庆市颁发了《重庆市城乡居民社会养老保险试点实施意见》,决定从2009年9月起选择15个区县进行城乡居民社会养老保险试点工作,计划到2012年实现对全市的全覆盖。居民养老保险体现了以农村居民为主体的精神,本质上属于新型农村社会养老保险。传统农村社会养老保险制度的研究视角,往往集中在制度设计、基金管理等方面,但是日趋复杂的社会环境和大量的不确定因素决定了政策的研究应当从不同的视角,多层次进行,只有这样才能保证政策得以顺利实施,本研究就是在这个指导思想的基础上,除了运用社会保障的主干理论外,还结合政治学、社会学、计量经济学的分析方法和工具,提供了较新的研究视角和角度,同时也为其他方面的研究提供了一条途径。通过对重庆市新农村社会养老保险制度绩效的研究,认识新农保在制度设计、资金来源、保障水平等方面存在的问题,通过对问题的分析得出完善新型农村社会养老制度的必要性以及提高参保率扩大覆盖面的现实需求,从而为通过相对应政策措施积极开展新型农村社会养老保险、统筹城乡养老保险提供智力支持。本为共有六大章节:第一章对本研究的背景进行论述,界定基本概念,提出问题和探讨研究的意义。第二章主要是国内外研究综述。第三章是从分阶段试点实施的区域、参保人的条件及其分布、参保人年龄特征、参保人区域分布、参保档次、政府补贴投入、筹资情况、保障水平、参保率基金统筹等方面对重庆新型农村社会养老保险的现状进行相关的分析总结,第四、五章是论文的主体部分,其中,第四章是个评价指标的选取,标准值的确定、权重的确定,构建新型农村社会养老保险绩效评价体系,第五章是通过对相关指标数据的收集、整理和计算,得出实际值和评价值,由此得到重庆、北京、四川、福建四个省市新型农村社会养老保险绩效评价结果,并对四个省市新型农村社会养老保险绩效评价体系中的资金筹集、覆盖面、基金支出和待遇结构四项内容以及新型农村社会养老保险整体绩效进行比较分析,找到重庆市新型农村社会养老保险实施过程中的优势与不足,通过比较分析,找出重庆市新型农村社会养老保险绩效滞后的原因。第六章是针对前文分析提出提高重庆新型农村社会养老保险绩效水平和完善重庆新型农村社会养老保险制度的对策建议。