经济全球化对各国政府的公共管理水平和服务能力提出了更新的要求、更高的标准。我国也在大力推进服务型政府建设。建设服务型海关是服务型政府建设的组成部分，也是海关改革发展的方向。行政指导作为世界各国政府普遍采用的一种行政方式，已被广泛应用于我国政府公共管理的各个领域。　　文章以行政指导为视角，介绍了行政指导以及服务型海关的基本理论，为文章的撰写奠定了理论基础。进而，从实践层面，对外以美国、日本、英国为例，介绍了国外海关行政指导的基本情况，探讨了国外海关行政指导对我国服务型海关建设的经验启示;对内以呼和浩特海关为例，介绍了我国服务型海关建设的基本情况，重点分析了行政指导在服务型海关建设中的具体运用及其困境。基于以上理论与实践层面的研究，最后有针对性地提出了加强服务型海关建设的路径与对策。