能源是一个国家或地区经济社会发展的物质基础,能源资源供给状况直接关系到社会进步和经济安全。页岩气本质上是一种相对清洁的能源资源,开发利用页岩气有利于增加能源供给,改善气候与环境条件,保障经济社会持续健康发展。美国页岩气勘探开发的成功,极大的降低能源成本,引导制造业产业复兴,推动经济社会进一步发展,同时也改变了美国能源进出口关系,推动世界能源格局变换,使其国际霸权地位得到巩固。我国经济经历了几十年的快速发展,对能源的需求逐渐增加,能源生产与消费的缺口逐年增大,能源对外依存度逐步增高,能源供应安全受到越来越大地挑战,而长期以来依靠煤炭为主的能源消费结构也造成了严重地环境污染与破坏问题,制约着我国经济社会的持续健康发展。我国页岩气资源丰富,开发利用页岩气有利于保障我国能源供给,改善能源消费结构,应对环境气候变化压力,促进能源产业升级和西部大开发战略的实施,对于我国经济社会发展具有重要意义。从页岩气产业发展的基础条件来看,我国页岩气产业发展前景较好。首先,我国页岩气资源丰富,使页岩气产业发展具有较好的资源基础;其次,我国进口天然气价格仍然较高,使页岩气产业发展具有较好的价格条件;再次,我国天然气未来需求量大,为页岩气产业发展提供了良好的市场空间;然后,页岩气管理和扶持政策体系逐步完善,为页岩气产业发展营造了良好的政策环境;还有,随着页岩气勘探开发进程的推进,页岩气开发技术逐渐实现国产化,开发成本逐渐降低,为我国页岩气产业发展创造了技术基础和成本优势。然而页岩气产业的进一步发展仍然面临一些阻碍,一是页岩气资源条件还未完全摸清,不同机构对资源量的预测结果差距较大,同时页岩气成藏理论还未完全掌握,使得页岩气勘探风险较大,二是页岩气勘探开发投资大,页岩气产量递减速度较快,造成开发收益不确定性大,进一步影响了投资者的积极性;三是非传统油气企业面临技术经验缺乏,风险承受力弱等问题,而财政支持对勘探企业的针对性不强,外源融资渠道不畅,进一步影响了非传统油气企业的投资进程,从而阻碍了页岩气产业的进一步发展。针对这些问题,本文提出进行财政金融支持创新,使财政资金转向支持页岩气勘探阶段企业,创新金融投融资方式,多样化页岩气勘探开发资金来源,拓宽页岩气勘探开发企业融资渠道,分担页岩气勘探开发投资风险,使页岩气勘探开发企业实现资金利用的有序循环,从而促进页岩气产业的进一步发展。本文根据页岩气产业特征对页岩气产业发展的金融需求进行分析,进而对页岩气产业发展金融支持途径进行研究。首先,页岩气是一种国家战略新兴产业,具有新兴产业、产业发展初期阶段、战略性的特征,页岩气产业对金融的需求体现为,作为新兴产业对新的投融资方式与风险管理方式的需求。作为产业发展初期阶段,传统的金融机构难以对其进行资金支持,产生对财政金融支持的需求。作为战略性新兴产业,页岩气产业发展产生对资金量、资金使用成本、风险分担等方面的需求,政策性金融能够同时发挥政府和市场的作用,能够较好地满足战略性产业发展的金融需求。从财政金融支持来看,传统的财政支持政策在灵活性和针对性方面的作用不足,探索财政金融支持创新,更好地发挥财政资金支持作用的有效性、针对性,发挥财政资金杠杆的作用更有效的调动社会资金,激励社会资本投资页岩气产业发展,是财政金融支持页岩气产业发展需要探索的方向。从我国目前市场性金融创新的情况来看,已有的创新基本上以吸纳性和移植性创新为主,而简单的套用传统的金融工具可能不能适应页岩气产业特征,因此根据页岩气产业特征进行市场性金融创新探索尤为重要,是页岩气产业发展金融支持策略研究的重点。除此以外,探索利用开发性金融工具,同时发挥政府和市场的积极作用,为页岩气产业发展提供有效的金融支持,是促进页岩气产业发展的重要途径。其次,页岩气产业本质上是一种矿业产业,而且我国页岩气产业发展正好处于矿产勘查阶段,面临严重的资金需求和融资困难,借鉴矿业产业的金融支持措施,创新投融资机制,尤其是引入具有风险管理能力的投融资机制,拓宽勘探企业资金来源渠道,是解决我国页岩气勘探企业融资问题的当务之急。另外,进行以矿业权为基础的金融机制创新,能够增加页岩气矿业权的流动性,对于降低页岩气勘探投资风险,促进页岩气产业投资具有重要的意义。接下来本文对页岩气产业投资风险与收益特征进行了定量研究,从而为页岩气产业发展金融支持策略的可行性研究打下基础。页岩气勘探开发是一项系统工程,在此过程中,页岩气勘探投资、勘探风险、开发收益是影响页岩气投资决策的三个关键因素。首先,页岩气勘探阶段的投资较大,单个页岩气区块勘探费用投资在一个亿以上,有的区块投资则达数亿元,一旦勘探结果不理想投资损失巨大,因此勘探投资大将极大地增加投资失败的损失。其次,除了勘探投资量大之外,勘探风险也较高,本文根据页岩气资源评价指标建立了一套页岩气勘探风险评价模型,应用此模型对第一轮、第二轮招标出让区块的勘探风险进行评价,并将模型评价结果与实践勘探结果进行对比,得到根据经验建立的评价模型只能排除部分没有潜力的区块,并不能完全消除勘探风险,因此勘探风险难以通过经验方法等简单的消除,以低成本做出准确判断几乎不可能,造成页岩气勘探投资的高风险特征。然后,根据礁石坝和长宁页岩气井产量特征计算的页岩气开发收益来看,国内页岩气开发将带来较高的净收益,这个收益可能是风险勘探投入的数倍到数十倍,能够极好地补偿页岩气勘探投资风险,具有较高的风险补偿能力。然后本文对金融策略研究与设计的技术方法进行了研究。根据前文的研究,风险是阻碍金融资本向产业资本转化的主要原因,管理风险是投融资策略研究的重点工作。根据页岩气产业发展面临的阻碍来看,风险也是阻碍页岩气勘探开发投资的关键因素,管理风险是进行页岩气产业金融支持策略研究的核心工作。本文在现代金融理论与实践的分析框架之下,对风险造成投融资阻碍的机制进行分析得到,在有效市场条件下风险与收益不对称是造成投融资阻碍的原因,在金融实践中,信息不对称、风险规避心理是造成融资阻碍的原因,针对这三方面的原因,本文详细地总结了已有的金融工具与策略在应对这三方面问题上的技术与方法:(1)针对风险与收益不对称的问题,可以通过对债权融资工具与股权融资工具的调节或组合利用,调整融资项目的利益分享和风险分担机制,从而实现风险与收益的对称关系,以消除融资阻碍促进投融资进行;(2)针对信息不对称的问题,可以通过建立供应链金融或者关系型金融的形式,增加金融机构对融资项目的信息获取途径与风险控制能力,通过消除信息不对称问题,解决投融资阻碍实现融资;(3)针对风险规避心理造成的高风险项目难以获得融资的问题,可以通过资产证券化的方式分解与重新组合风险,以适应不同风险偏好投资者需求,从而达到融资的目的;也可以通过组合融资方式将不同风险等级的项目进行组合,进而达到降低高风险项目风险,增加低风险项目收益的方法实现融资;还可以通过项目融资的方式保证投资收益、隔离项目以外其他风险的方法,以保障投融资的进行。在对页岩气产业发展金融支持途径、金融支持策略设计的技术与方法研究基础之上,本文提出了三种适合页岩气产业投资风险与收益特征的金融支持策略可供探讨。一种是发挥政府财政资金引导作用的页岩气产业投资基金模式,此模式主要发挥财政资金的支持和协调作用,通过组合投资降低风险,以勘探收益权作为还款保障,主要投资于页岩气勘探区块,促进页岩气勘探投资。根据页岩气勘探风险与收益的概率计算,此模式具有较好的经济可持续性,能够实现财政资金利用的有序循环,最大化地发挥财政资金支持作用,是促进页岩气产业发展,增加政策效率的一举多得的政策措施。另一种是发挥市场性金融作用的证券化融资方式,根据页岩气勘探收益与风险特征,本文对传统的资产证券化模式进行了修改和重新设计,提出以勘探收益权为支撑的页岩气资源集合融资的模式,此模式通过勘探成功后探矿权价值的巨大提升弥补勘探失败区块的投资损失实现经济性,通过发行零息债券的形式避免过早承担还本付息压力,通过私募发行方式解决我国目前矿业资本市场不完善的限制。通过这些设计能够较好地实现页岩气资源证券化融资的可行性。页岩气资源证券化融资模式能够最大化的分散投资风险,为投资者提供更加便利和多样化的投资方式,为勘探开发企业提供广泛的资金来源和长期资本支持,方便矿业权资产流通,对支持页岩气产业发展具有重要意义。第三种是结合政府与市场作用的政府参与风险投资基金模式,此模式通过财政资金作为引导,广泛吸引社会资本,主要投资于页岩气产业链上下游的相关产业,促进相关产业发展。同时引入风险投资模式,进行市场化管理,提高资金运作效率,发挥风险投资对相关产业发展的指导和促进作用,以实现页岩气产业链上企业的整体发展。此模式中,政府参与保证了对页岩气产业投资范围的指导,同时通过市场化运作模式保证了资金运作的效率性,因此是同时发挥政府与市场作用的支持模式,对促进页岩气产业发展具有重要的作用。