新中国成立后,我国以行政手段建立起了高度集中统一的社会主义出版事业,形成了政府对出版的直接行政管理模式和单纯依靠国家拨款的经济管理模式。当时这种体制的确有利于政策宣传上的集中管理,保证了国家政令畅通,但也由此形成了影响至今的中国出版体制的行政性垄断。 这种完全行政垄断的媒介机制和格局直到上世纪80年代初,随着我国经济体制的逐步转轨,媒介观念的转变以及由此衍生出的需求变化,原有的出版结构和体制存在的弊病日益暴露出来。出版业规模偏小,出版社林立,“同构化”问题严重,出版物市场呈现“滥、散”状况,出版资源不能有效整合,规模效益落后。而另一方面,随着我国加入WTO以来,国外传媒集团纷纷进军中国出版市场,这对我们的出版产业来说无疑是雪上加霜。如何与出版航母抗衡,已经成为摆在我们面前,需要迫切解决的问题。面对国内的巨大压力和国外的严重威胁,出版产业的改革迫在眉睫,出版集团呼之慾出。 上世纪90年代随着市场经济步伐的加快,国内大型企业集团的经济体制改革、《公司法》的颁布及政策倾向等为出版业的改革、出版集团的成立提供了必要的条件。于是乎1999年伴随着我国第一个出版集团即上海世纪出版集团的成立,全国各地集团化建设掀起高潮,短短的7年间我国已成立了14家出版集团。出版集团的出现,的确给我国的出版业发展增强了新的生机与活力,在培育新型的市场主体、规范出版市场行为、推动出版产业壮大方面起了积极作用。尤其是始于2004年的出版集团体制改革,标志着长期以来困扰出版产业发展的“事业体制、企业管理”的体制逐渐走向消亡,这一具有历史意义的重大举措必将推动出版业的健康和繁荣。然而随着集团化建设的深入,改革的步伐加快,我们发现出版集团目前的发展状况与国家出版产业预定的目标还有一定的差距,问题的根源仍在自身。出版集团的体制改革仍停留在初级阶段,集团化运作的过程中仍存在着许多实际困难,如出版管理人员思想停滞,条块分割,地方保护严重,产业结构不合理,出版流程缺乏统一管理等,已经阻碍了出版集团的做大做强,影响了出版产业的发展。因此当务之急必须找到解决问题的出口,这是我们每一个出版人义不容辞的责任。出版集团如何发展,未来的出版产业发展趋势怎样,是摆在我们面前不