体育类社会团体监督机制研究

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广东省体育社会团体发展至今已有几十年,其数量增长迅速、类型多样、区域分布趋于合理,在推动广东省体育运动发展和满足群众健身发挥着重要作用。但是,体育社会团体的监督机制远远无法跟上体育社会团体发展的步伐,监督能力有待进一步提高。本文采用文献综述法、访谈法、数理分析法、逻辑分析法,以参与2016年和2017年广东省级体育社会组织评估的十三家体育社会团体为研究对象,分析体育社会团体外部监督主体政府部门、媒体、群众;内部监督会员、监事会,党组织监督职责,方式手段,存在的主要监督问题并得出结论。主要结论如下:(1)广东省级体育社会团体“双重登记管理”制度依旧是重审核,不重视过程监督。(2)体育社会团体监事会(监督委员会)是内部治理薄弱一环,不能形成内部相互制衡和监督作用。(3)体育社会团体年度财务审计报告实际作用小,只是作为年检材料之一。体育社会团体具有免税资格的数量少。(4)体育社会团体都有会员章程和管理制度,然而大都是千篇一律而且没有贯彻执行到位。会员没有实际权力,缺乏自主性和动力;会员数量少,主人翁意识和监督意识薄弱。(5)体育社会团体党组织建设进展缓慢,接近一半社团没有成立党组织或联合支部,党组织在体育社会团体内部监督作用不明显。(6)体育社会团体参评率低,获得3A以上体育社会团体没有接受政府购买服务或者实质奖励,只有颁发牌匾证书。对于不愿参评的单位没有积极动员,评估分数低的单位没有提供建设指导。(7)社会监督是最薄弱的环节,政府未能提供有效的监督渠道和保障群众监督权力。体育社会团体信息披露非常少,公众获得信息渠道少。同时,社会公众监督意识不强,新闻媒体对体育社会团体关注度低。
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