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农村的环境问题在当下日益突出,也越来越受到了社会各界的广泛关注。临泉县作为全国内陆人口第一大县,人口密度很大,1839平方公里的土地上养育着237万人。由于地处安徽西北部,工业发展滞后,农业大而不强,属于全国相对落后的县,被列入国家级贫困县,2017地区生产总值190亿元。对于临泉来说,每年有70多万人到外地务工,除去城区的30多万人,大约有130万人长期居住在农村,这其中又以老人、妇女、孩子居多。随着城镇化和农村现代化的快速推进,农村产生的垃圾越来越多,群众对更加干净的生活环境和更高质量的生活水平的需要也越来越大,这就要求临泉县县委县政府制定科学有效的农村环境治理举措,花大力气整治农村环境,为农村的广大群众营造一个干净整洁的生活环境。 农村环境治理包括垃圾治理、污水治理、粪便治理、乱搭乱建治理等内容,本文将重点围绕农村环境治理中最为核心的垃圾治理进行研究,通过调查临泉县当下农村垃圾治理的现状,找到存在的问题并对问题产生的原因进行分析,提出完善临泉农村垃圾治理工作的机制和对策建议。 (1)经过最初的农村垃圾自然净化、“三线三边”环境整治、陈年垃圾整治等阶段,临泉县在中央和省市的统一部署下,结合实际,加大政府投入,通过PPP模式引进了市场化环卫公司——国祯自然美环卫公司,建立了对乡镇、村、环卫公司的考核机制,开启了农村垃圾全域化治理时代。目前,临泉县农村共有环卫工人4300多人,日转运能力150吨的垃圾中转站11座,垃圾桶10万个,电动保洁车3027辆、垃圾车171辆,基本实现了农村生活垃圾的日产日清,农村面貌焕然一新,农民生活质量明显提升。 (2)临泉县的农村垃圾治理尚属于探索阶段,在实际推进过程中,也存在着不少问题。一是未严格执行垃圾治理标准,治理的水平较低;二是部分环卫工人因为年龄偏大、业务不熟的原因难以胜任工作;三是部分镇村干部主动参与农村垃圾治理的工作积极性不够;四是群众的参与度较低,没有树立主人翁的意识;五是政府花钱购买服务的投入过大,导致财政压力偏大。 (3)造成临泉县目前垃圾治理中存在问题的主要原因可以概括为以下几个方面。一是政府对垃圾治理的顶层设计还不够科学,机制还不够顺畅;二是引进的自然美环卫公司管理经验不足,公司的运转不够高效;三是缺乏调动群众积极性的有效措施;四是对农村垃圾治理相关资金的整合做得不够;五是在与其他相关工作的结合上做得不够。 (4)通过借鉴与临泉县情较为相似的界首市和先进地区睢宁县的成功经验,提出进一步提升临泉县农村垃圾治理成效的有关对策。一是完善对县对乡、乡对村、县对公司的考核机制;二是进一步理顺文明办、城乡管理局等职能部门协同机制;三是加大垃圾中转站、垃圾焚烧等配套设施建设;四是加大垃圾治理与其他工作的统筹力度;五是提高环卫公司的垃圾治理水平;六是充分发挥群众主体作用。