提高基础教育的质量对于提升整个国民素质有着很重要的作用,学校教育评估是上级主管或者是政府进行监督管理学校的行政手段,同样也是学校进行自我管理的一种有效方式。而指标在教育评估占有很重要的地位,本文主要是以研究中美基础教育评估体系的差异为主要的切入点,首先对于教育指标的相关概念进行界定,然后从现代主义和后现在主义的理论出发,分析实证分析和价值元素对教育评估指标产生的影响,提出本文的基本假设,即主体价值观、知识结构以及教育指标本身的特性等内部方面的差异是导致中美基础教育绩效评估指标体系不同的根本因素。文章将分别列举中美两国有代表性的城市进行比较。在本文的正文部分,文章首先对中美基础教育地方评估的相关评估指标进行概括的分析。然后文章分别从外部原因和内部原因进行相应的分析,其中外部因素包括环境因素,主要是从经济因素、社会因素和体制因素三个方面。在内部因素方面,文章认为指标设计者的因素和教育服务作为一种公共服务的本身特性在基础教育指标的形成和应用中起了很大的作用,本文也着重从指标设计者的价值取向、教育背景和两国指标设计者的思维差异等方面来进行阐述;在教育服务本身的特性上面,文章主要是从两国教育投入差异和教育服务的效率难以衡量两个方面进行比较,最后得出主要内部原因在其中起着很大的作用。在文章的最后一章,本文首先分析了中美基础教育指标体系的优劣势分析,提出了借鉴美国基础教育评估指标体系的建议,主要从借鉴的可行性、借鉴原则和步骤、借鉴思路,最后对改进我国基础教育评估体系提出了若干建议,即加强主体的各方面建设,包括人才专业性建设等等。