城镇化实施成功的关键在于农村土地的有效利用,在法律上即需要构建以农村“土地利用”为核心的法律制度。通过考察目前农村“土地利用”法律制度的背景、现有农村“土地利用”法律制度运行中存在的问题、城镇化与农村“土地利用”法律制度的关系及农村“土地利用”法律制度的具体实践,笔者认为农村“土地利用”法律制度在现有的法律体系下通过修改和完善即可实现土地有效利用的目的,进而促进我国城镇化战略的实施,保障农民的合法权益。　　本文第1章主要对本文所欲研究的主题及既有的研究进行简要的介绍。第2章从土地所有制的演变角度考察了中国农村“土地利用”法律制度的制度背景,并介绍了农村土地的相关法律规定和运行情况。第3章讨论了为什么要在城镇化背景下提出农村“土地利用”法律制度的问题。第4章介绍了城镇化下的农村“土地利用”法律制度的具体实践,包括土地信托、地票制度及农村土地交易所法律制度。第5章是对既有的农村“土地利用”法律制度的评价。第6章是全文的结论部分,总结了本文的研究成果。