跨界民族是民族国家时代历史文化民族与国家主权边界线、与政治民族相交而形成的客观人类群体。当前在我国陆地边界线附近分布着大约32个跨界民族群体。主权边界线两侧的跨界民族成员基于多种因素而进行跨界交互活动,其中蕴含的“跨界民族因素”将这种跨界交互活动同其他一般的跨界活动相区分。跨界民族问题具有部分性:是边疆治理现代化进程中边疆事务与问题的一小部分,是跨界民族成员跨界交互活动中的一小部分,参与其中的跨界民族成员仅是跨界民族群体中的个别与少数。站在国家主义立场,跨界民族问题之所以成为问题是缘于国家对其进行价值判断。跨界民族问题具有跨界交互的特征,其产生的影响至少涉及两个国家,基于不同国家在立场、利益等方面存在区别,因此不同国家对跨界民族问题的价值、程度的判断也存在区别。对相关国家而言,跨界民族问题虽最初发生于边界线附近的边境之地,但它产生的消极影响不仅涉及边疆乃至国家层面的诸多领域及其治理现代化,还涉及这个国家的国际环境和对外开放发展战略。因此,需要在国家治理及其现代化的统一范畴内将跨界民族问题治理整合到边疆治理及其现代化进程中,以国家公共权力协调各方各级、统筹治理资源,推动我国边疆跨界民族问题治理。“工欲善其事必先利其器”,治理跨界民族问题需要运用、优化相关的治理结构体系和治理机制;思想是行为的先导,在以上环节与过程中必须坚持中国共产党集中统一全面领导的原则,需要秉持以党委、政府为“火车头”的治理理念和激活存量、创新增量的理念。本论文的内容主要分为以下几章。第一章,从“民族”、“界”（分隔物）、“跨”三个方面既分析跨界民族、跨境民族、跨国民族的异同又最终明确了跨界民族概念;描述跨界民族的特征和类型;简要描述我国边界线附近分布的各个跨界民族群体。第二章,跨界民族群体具有客观性,运动是客观事物的本质属性,故而跨界民族群体的跨界交互活动具有客观性、普遍性和一般性。跨界民族成员跨界交互活动必然会对相关国家产生影响,影响的性质与程度由国家判定。该部分意在说明跨界民族及其跨界交互活动并不等同于跨界民族问题。第三章,阐释跨界民族问题的内涵,强调跨界民族问题的部分性;以我国的国家立场及国家领域为标准将跨界民族问题划分为诸多领域性问题,并加以描述和分析;这也引出一个观点:跨界民族问题是国家及国家边疆“元问题”的一个“面”。第四章,展开阐述跨界民族问题对我国边疆治理现代化、对外开放发展战略、周边外交关系的消极影响,旨在说明治理跨界民族问题的重要性和必要性。第五章,阐述领导跨界民族问题治理的原则和理念;协调跨界民族问题的“领域性”和“跨界民族性”,并将跨界民族问题治理置于边疆治理现代化的范畴内、进程中;分别论述制定治理工具的结构及优化,治理工具本身的结构及优化,运行治理工具的结构及优化,治理能力的建设及优化;最后设计与优化相关的治理策略以营造治理氛围。