在区域或双边经贸协定中纳入劳工条款已经是以美欧为首的发达国家极为热衷之事。当前涵盖劳工条款的经贸协定与日俱增,社会各界普遍对此赋予较高的期待,认为以这种方式能够对劳工保护水平的产生很大的积极作用,然而事实并非如此。劳工条款虽然已经写入了大量的经贸条约,但却很少得以适用,因而难以发挥作用。本文从三个角度论述经贸协定劳工条款适用面临的困境。WTO作为当前唯一的多边贸易机制,影响力巨大,其条款存在与区域/双边经贸协定条款冲突的可能性,针对区域/双边经贸协定中的劳工条款,其与WTO可能存在两大类冲突,在实体义务上体现为WTO下最惠国待遇（MFN）原则对区域/双边经贸协定劳工条款的限制,程序冲突则体现为管辖权的冲突。除了与WTO产生冲突外,经贸协定劳工条款解释过程中也存在诸多问题。其中不仅包括条款解释缺乏明确标准,相关劳工概念难以认定,进而导致实际适用上的困难,还包括因各国对同一劳工条款的解释差异以及解释时采取的多样化路径,使得当前经贸协定劳工条款解释呈现出碎片化的趋势,不利于经贸协定劳工条款的适用,进而不利于国际劳工保护水平的有序提高。而除却经贸协定劳工规范自身面临的问题,经贸协定劳工条款适用中遇到的现实阻力同样不容小觑,这些现实问题不仅包括实施制裁措施面临的现实困境,发展中国家执行能力的不足,还包括政治经济层面,意识形态的影响,这些问题同样限制了经贸条约中劳工条款得以适用的可能性。此外,当前盛行的非政府组织制定的劳工规范起到的作用逐渐增强,更使得各国在执行经贸协定劳工条款时懈怠。