随着物质生活水平的提高，人们的水上活动正在日益增多。提高国家海上搜救能力成为非常现实并且具有相当挑战性的问题。组织管理、搜救设施和通信是影响国家海上搜救能力的重要因素。而进行国家海上搜救能力的综合评价正是衡量这些因素究竟达到什么水平的重要手段；对于国家认清形势，找出不足，制定发展对策具有重要的意义。 本文首先介绍了国内外海上搜救系统现状，并进行了比较研究。接着分析了国家海上搜救能力的内涵，根据国家海上搜救的特点，在分析了众多影响国家海上搜救能力因素的基础上，建立了国家海上搜救能力评价指标体系。 其次本文在指标权重的确定上，引入了专家调查法与层次分析法相结合的方法，并用Matlab计算出各指标的权重。接着本文分别构造了定量指标与定性指标的隶属函数。 最后，对我国海上搜救能力进行了模糊综合评判，通过对结果的分析，并结合我国的实际情况，提出我国海上搜救未来的发展对策，希望能对海上搜救领域的研究工作有所贡献。