社会救助也可称为社会救济，社会中的每个人都有获得生存的权利，具有劳动能力者可以通过就业来获得收入并以维持生活，但无劳动能力者或虽有劳动能力但受客观因素影响而失业者，却无法获得维持基本生活的收入，其生存权力得不到保障，同时也增加了社会不稳定、不和谐因素，这就需要有国家提供的社会救助制度予以保障。政府有责任采取长期性的社会救助，以保障救助对象在社会上生存。这种救助特指政府对居民给予物质上的救助,这些居民指那些遭受了巨大的自然灾害、或者是无劳动能力以及家庭的经济收入低于政府规定最低收入水平，政府给子这些居民最低的生活保障金让这些居民可以维持在最低生活水平线上。自改革开放以来，我国的社会保障体系得到了不断发展和完善,养老、失业保险制度、下岗职工基本生活保障制度和城市居民最低生活保障制度，是构成我国现实条件下有中国特色的社会保障制度。这三项制度完整的代表了我国的社会保障体系的各个方面。本文研究的就是下岗职工基本生活保障和城市居民最低生活保障信息系统的建设。随着我国社会保障体系的健全和完善，最低生活保障制度作为社会保障体系的一个重要组成部分，也越来越得到党和政府的重视。而作为社会公共需要的一个重要组成部分低保救助制度是保障社会稳定的一项最基本制度。完善低保救助体系，保证低保救助财政支出需要，对于深化经济体制改革，促进社会稳定和发展，改善人民群众的生活质量都有着非常重大的作用和意义。“数字民政”应用平台是在建的民政信息系统，该系统通过构建统一的业务处理平台和集中的数据中心，实现民政系统内部的信息共享、协同工作、决策支持、管理监控和统计分析。本文研究的低保救助管理系统是“数字民政”中的一个子系统，也是最复杂、最重要的系统。设计这样一个系统，能够对整个省份的数据进行一个集中化的管理，同时能够方便相关人员更好的管理低保人员、提高相关政策的监管力度，将在很大程度上杜绝骗保、人情保等这样一个现象，也希望通过这样一个系统的诞生能够使得相关弱势群体的利益得到保障，使之成为一件有意义的事。迫切需要建立这样一套管理系统，通过系统基层民政工作人员可以在网上完成低保对象的申请受理、初审，批准、资金发放、标准调整、待遇调整、享受对象调整等管理工作。可以利用系统可以进行在线数据分析，使各级民政部门的工作人员随时掌握居民最低生活保障对象的动态数据，掌握低保资金的来源和发放情况，通过数据统计与分析为民政主管单位提供科学的决策支持。为了开发这样一个系统，在本文中按照软件工程开发方法原则，重点进行了系统开发的可行性分析，对低收入家庭定义、城乡低保救助业务办理流程进行梳理，在业务分析的基础上分析了系统的功能需求，并进行了系统的性能需求分析。完成了系统平台总体框架设计，设计出了部署层级、系统总体架构和网络总体架构，并选取系统的主要功能模块进行详细设计描述。该低保救助管理系统以UAP为开发平台，Oracle数据库管理系统等进行开发。作为开发工具平台，UAP非常方便与操作系统、数据库、Office等底层核心技术的调用与协作，通过屏蔽底层的复杂实现，提高企业应用软件的灵活性、可扩展性和开放性。整个系统实现的各个重要功能包括：低保申报表存档、受理、审批、救助金发放、报表统计与分析的全部业务等功能，整个系统可以很方便地、及时地、准确地从数据库中调用所需要的信息，方便系统的相关用户使用。