我国是以公有制经济为基础的社会主义国家,实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。集体经济是公有制经济的重要组成部分,集体经济又分为农村集体经济与城镇集体经济。党的十九大报告明确提出,要发展壮大农村集体经济。在社会主义经济建设进程中,农村集体经济是农村社会主义经济的重要支撑,对改善农村发展条件、解决民生问题都起到重要作用。在实现乡村振兴的进程中,发展壮大农村集体经济作为重要抓手,是实现村美民富的必然选择,是实现共同富裕的必由之路。由此可见,对农村集体经济发展的问题研究具有非常重要的意义。为深入贯彻落实习近平总书记关于发展壮大村级集体经济的重要指示精神,各级研究制定发展壮大村级集体经济相关政策,推进农村集体经济发展。2017年,R市被列为农村综合性改革试点,积极探索发展壮大农村集体经济的方向,根据如何进行资金扶持、精致农业的发展等方面,出台了相关政策。优惠的政策和大量的资金融入到村里,对村级集体经济的发展起到了强大推动作用,然而政策制定的是否合理、政策执行的是否能够取得成效,将对农村集体经济的发展起到重要影响。本文以农村集体经济为研究对象,运用文献研究法、访谈法、问卷调查法等多种调查方法,掌握R市农村集体经济发展现状,尤其是在被确定为农村综合性改革试点后,农村集体经济在发展过程中凸显出来的问题,分析目前农村集体经济发展的困境并根据R市的实际情况提出了政策优化建议。本文通过对R市的农村集体经济发展研究,以及到H村进行的深入调查,发现乡村振兴背景下农村集体经济发展存在着班子队伍能力弱,人力资源存在短板、财政支持依赖性强,自身造血能力不足和资源挖掘不深入,产业发展单一化的困境。根据实地调研、问卷调查及各项数据的分析得出这些问题主要是由人才供给不足、扶持政策落地难、产业项目指导弱化等原因造成,并提出三方面的优化策略,即通过选好村级带头人,培养新型农村人才,优化人才培养政策;通过完善激励措施,完善监管制度,优化财政支持政策;通过引导提升品质创树品牌,引进企业实现利益联结,优化产业发展政策。