城镇化是社会发展的重要阶段,我国干旱区农村正处在快速城镇化的关键时期。受经济发展、气候及其他自然条件的影响,我国干旱区水资源及其开发利用具有以下特点：1)降水和径流深低,水资源总量有限；2)受干旱气候和松散下垫面的影响,区域蒸发和渗漏量较大,且输水渠道多年久失修,输水过程中水量损失严重；3)农业发展在区域经济占主导地位,农业用水在用水总量中所占比重较大；4)自然条件下,地表径流在出山口以后即以蒸发和渗漏的形式散失,区域地表径流多分布在山区；受水资源分布和工程条件的限制,现状供水多以地下水为主,地表水资源开发利用率较低,部分地区地下水严重超采。随着城镇化和工业化水平的提高,干旱区城镇化发展遇到了瓶颈：一方面受水资源总量和用水结构的限制,若按现有用水模式发展经济,水资源将无法支撑城镇化水平的继续提高；另一方面,受区域生态环境的限制,按现有供水模式发展,将会对区域地下水生态环境及地下水资源的可持续利用造成巨大的影响,干旱区现有的水资源开发利用模式已经不适应城镇化发展的要求。根据干旱区城镇分布特点和取水特点,本文以新疆·鄯善县为例,在分析城镇化对水资源、水生态影响的基础上,从水资源开发利用和保护的角度出发,提出了适合鄯善县城镇化发展的水资源开发利用对策。鄯善县多年平均地下水资源总量为16608万m3,多年平均水资源总量为30300万m3,如按照现有的城镇化发展和水资源开发利用模式发展,至2030年鄯善县将超采地下水28244万m3/年,累计超采52.7亿m3,鄯善县水资源将无法支撑鄯善县城镇化的发展;地下水资源的连年超采可能引起地下水枯竭和地表水断流,对地下水生态环境、河道内生态环境及鄯善县下游艾丁湖生态环境造成巨大的破坏。从控制需水总量、提高水资源利用效率,调整水资源供、用水结构和生态保护等方面综合考虑,提出了一套实际可行的鄯善县水资源开发利用对策：1)控制需水总量：通过压缩农业需水、控制工业和生活需水,在2015、2020和2030年分别将鄯善县需水总量控制在40978万m3、32815万m3和32591万m3。2)调整供用水结构：增加地表水、再生水供水量,减小地下水供水量,至2030年地下水、地表水和再生水的供水量分别达15752万m3、14021万m3和1508万m3;降低农业用水比重,提高工业用水比重,至2030年农业用水量降至17160万m3,工业用水量升至10608万m3。3)以鄯善县生态保护为限制条件,通过水资源系统调度,对水资源按照各种用水户的要求进行时空调节分配,达到水资源供需平衡分析的基本要求。4)通过水权转让,促使水资源向高效率的工业用水转换,满足各行业的用水需求。通过对策评价,本对策实施后能够满足鄯善县城镇化发展过程中的各行业的需水,缓解和逐步消除鄯善县地下水超采等问题,基本维持艾丁湖生态环境现状。本文提出的以压缩农业需水为主要手段,控制工业和生活需水为辅助手段,以保证干旱区生态不恶化为前提条件,以调整供用水结构和水资源合理配置为方向指导,以初始水权转让为保证,以消除干旱区城镇化对水资源和水生态的不利影响为最终目标的干旱区水资源开发利用对策,可以为其他干旱区城镇化发展和水资源、水生态保护提供理论支持。