明代巡按御史的监察职权融合了行政、检察和司法等多项权力,是一种混合性的职权。它既包括对官员能力的考核,也包括对其行为的监督,甚至还可以荐举、弹劾和审判各级地方官员。 考察是明代发现和处置不法官员的一种主要手段,考满为明代综合评价官员能力、得失的制度,而审查主要是对官员的施政行为进行定期检查,以此作为举劾的依据。对于优秀的地方文职官员,明朝廷赋予了巡按御史举荐的权力。巡按御史不但能荐扬官员,甚至在官位出缺的时候能够举荐人选。对于都司卫所等机构的武职官员,巡按御史也可通过考选的方式来实现其举荐的权力。惩治不法地方官员也是巡按御史的监察职权的重要组成部分,包括有弹劾和逮问等。但对于不同的官员,巡按御史的惩治职权也有所不同。通过多项权力的组合,巡按御史有效地对地方官员进行了监控。 万历四十三至四十七年,御史田生金曾巡按广东。事后,他将有关奏疏汇成《按粤疏稿》,为我们完整地考察明代巡按御史的监察职权提供了一个典型的范例。