随着经济发展与政治、环境、国际关系等因素的联系不断加深以及经济全球化进程的加速，经济波动呈现出复杂性和随机性的特点，成为威胁经济稳定与经济安全的重要因素。如何熨平经济波动，减少波动带来的福利损失?理论上虽然在“内生”与“外生”，“干预”和“自由”等概念上争论不休，但各国经济发展的实践却证明，政府以宏观调控为手段适时适度干预经济的政策，确实能起到消除波动，稳定经济的作用。 我国尚处在体制转轨时期，改革前期所积累的矛盾逐步展现，加入WTO意味着开放程度将进一步加大，下一步迫切需要转变经济增长模式。由此带来的各种外部冲击会对经济持续稳定增长造成威胁。我国已建立起政府、企业、居民等各部门协调工作的国民经济系统，评价该系统抵御外部冲击的能力是我们首先要考虑的问题。就当前经济系统而言，如何设计宏观经济政策以提高经济系统熨平经济波动的能力，正是本文所要探讨的问题，而政策的作用效果如何，怎样评价与改善，则是本文逻辑的终点。 经济控制论是控制论的主要分支，它在系统调节、策略设计以及动态分析中存在明显优势，被广泛应用于经济问题的分析中。本文试图将控制论的理念和思路应用于上述问题的分析中，对国民经济系统稳定性分析、宏观调控政策的定量设计以及政策效应的测评进行研究。 真实经济周期学派关于经济周期推动力的论述给本文应用控制论分析经济系统问题提供了理论基础。该理论认为经济波动(周期)源于经济体系之外的一些真实因素的冲击，这种冲击称为“外部冲击”。经济系统在“外部冲击”的干扰下表现为持续波动。将这里面的经济体系构建成受控系统，各种外部冲击(无论长期与短期)量化为外部输入(干扰)变量，研究系统在外部输入(干扰)变量作用下的系统响应，从而使本文应用控制论分析经济波动问题成为可能。