近年来，随着工业化及全球化进程的加剧、社会结构的变迁，自然灾害、公共卫生事件和社会安全事件等越来越频繁的侵袭着世界，影响、威胁着健康和安全。这些非常规突发性公共事件具有较强的突然性、危害性、不确定性、衍生性等特征，一些大规模突发性公共事件更具有受灾面积大、影响范围广、持续时间长、受灾人群多等特点。灾害无处不在，应急管理就显得尤为重要，它成为摆在世人面前的一个现实而又紧迫的重大课题。大规模突发事件中往往伴随有大量的应急物资需求，交通网络常常会因运输压力的重大而呈过度饱和状，稍有不当就可能导致运输系统的瘫痪，正因如此，应急物资调度环节往往成为决定应急管理成功与否的关键。　　本文从应急物资调度出发研究应急管理问题，一改以往过分强调救援时间的研究现状，将救援的经济效益和社会效益纳入到研究中来，并作为模型追求目标，突出应急物资调度的经济性原则。本文的研究可分为四部分，第一部分为背景、意义及文献综述，这一部分主要是对费用效益分析和应急物资调度的研究文献做归纳总结，并指出了这些研究存有的不足。第二部分为理论叙述，简单介绍了和费用效益分析密切相关的影子价格、费用效益分析方法和费用效益分析的评估步骤等。在应急物资调度理论方面，主要从应急物资调度与一般物资调度的区别、应急物资调度的过程模型两方面进行了论述。第三部分和第四部分是本文的重点，其中第三部分是费用和效益的识别环节。正确识别费用、效益是费用效益分析评估方法可靠、有效的前提。本文在借鉴前人研究的基础上，依据一定的细别划分标准，将物资调度所能涉及到的费用、效益全部纳入到模型中来，保障了费用效益分析方法的精确度。这一部分是建模的基础，对模型目标的实现有重要作用。第四部分是本文的建模环节，建立的混合目标规划模型，依资源种类的多少将其分为单资源模型和多资源模型，两种模型均以应急时间最短和费用效益比最小为目标，追求应急行为效率和效益的双赢，最后以算例分析验证了模型的有效性。