丽江市古城区税务局第三方涉税信息共享研究

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税收是国家财政收入的重要来源,加快税收治理体系与治理能力建设是全面贯彻落实国家治理体系和治理能力现代化总体要求的关键环节。其中,涉税信息是税务部门全面提升税收征管现代化水平的必要手段和重要依据,起着不可或缺的重要作用。但就现阶段涉税信息的分布来看,绝大多数涉税信息掌握在包括政府部门、金融机构、社会组织等在内的第三方组织中,这使得涉税信息具有很强的不对称特性,加之各部门间信息共享模式滞后,可以说,涉税信息还没有实现有效互通互享。本文以丽江市古城区税务局第三方涉税信息共享为研究对象,通过系统梳理该单位第三方涉税信息共享现状,结合查阅文献、比较分析等方法,指出现阶段第三方涉税信息共享主要存在相关部门缺乏涉税信息共享主动性、相关法律法规可操作性不强、涉税信息共享不畅、涉税信息共享方式滞后及第三方涉税信息价值挖掘不够等问题。通过分析,本论文认为造成以上问题的原因主要包括共享共识定位存在差异、税收立法存在缺陷、共享机制不完善、共享平台建设不足及信息分析软硬件措施滞后等5个方面。针对存在的问题,本论文提出了第三方涉税信息共享机制的优化路径:一是通过建立各部门间的信任关系及共享价值体系来建立信息共享共识;二是在第三方涉税信息共享立法时要注重权衡各共享部门的利益,同时应明确税务部门的权利与义务及各部门涉税信息共享职责与奖惩措施;三是建立包括行政协调机制、标准转换机制、安全保障机制、监督评价机制、绩效评估机制在内的第三方涉税信息共享保障机制;四是通过强化税务部门对涉税信息管理能力及建立信息共享平台加快涉税信息共享信息化建设;五是通过不断完善涉税信息分析软硬件措施及人才队伍建设加强税务部门分析利用第三方涉税信息的能力。
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