我国彩票从1987年开始发行,历经20多年来,彩票的发行在为我国公益事业的发展做出突出贡献的同时,也成为我国近年来高速发展的行业之一。无纸化彩票是近年来我国新出现的一种彩票销售形式,从彩票发行管理的方式看,我国彩票即将进入“无纸化彩票”阶段,这个阶段基于互联网、移动互联网的实名制彩票将成为彩票发行管理的最主要手段。本论文拟以“彩票发行方式变革对彩票管理机构管理职能挑战的探讨研究——以彩票无纸化发行为例”为题,旨在通过分析我国彩票发展的历史,对我国彩票的发行方式变革及彩票机构管理职能变化进行研究。站在彩票发行销售机构的角度,对如何应对各种挑战、规避风险、平衡各种销售渠道的关系等展开探讨,希望充分发挥彩票管理机构的公共管理职能,从而对我国彩票业的发展产生积极影响,尤其是应对当前新出现的无纸化彩票发展进行前瞻性研究,从而为推动我国的无纸化彩票市场发展提供一定的借鉴意义。根据上述思路,文章主要由七个部分组成。第一是文章研究的背景和意义,国内外学者对彩票业的研究成果及其述评,简要介绍文章的内容及研究方法；第二是描述了彩票的起源及其发展历程、概念、属性及彩票对社会经济发展的作用等；第三是对国外彩票管理体制及主要国家的做法做了详细阐述；第四是对国内彩票管理体制及我国彩票的发行方式做了详细描述,并对我国彩票管理体制中存在的问题及其原因进行了分析；第五是通过对我国无纸化彩票现状的分析,提出对彩票管理机构管理职能的挑战；第六是从管理体制、法律环境、监管体系、市场运营及管理机构职能发挥等方面提出了如何做好彩票发行管理工作；第七是对文章的总结。通过研究笔者相信,随着我国电子技术、互联网、通信业等现代科技的不断创新发展,必将为无纸化彩票市场注入新的活力。同时,通过彩票机构不断扩大对无纸化彩票的宣传和市场渗透,人们会逐步了解无纸化彩票,并逐渐接受它。在不久的将来,无纸化彩票一定会走近千家万户,在我国得到长足的发展。