随着中国城市化的加速推进,在很多经济水平较高的城乡地区,出现了日益增多的城中村现象。作为一种全国性的普遍现象,城中村在城市发展的过程中发挥了很重要的作用,有其存在的客观性。但与此同时,也产生了一系列错综复杂的社会问题,在一定程度上影响了我国社会主义经济建设的和谐稳定发展。本文首先对城中村有关的基本概念进行了界定,并从城市经营、政策科学、政府再造、社会利益四个角度分析了城中村改造的理论基础,并从国外和国内两个方面,探讨了城中村有关理论的起源与发展,进而为以后的城中村改造提供一个借鉴的基础。本文认为,城中村改造是一个复杂的系统工程,涉及到文化、经济、历史、环境等等要素,而土地则是最根本的切入点。作为中国的第一个经济特区,深圳的城中村现象具有一定的代表性。改革开放以来,深圳由一个小渔村向特大城市飞速演变,经济社会得到了迅速发展,城市建设的规模和质量不断提高,包括城中村居民在内的人民群众的生活环境显著改善。但是,必须看到,深圳的发展已经明显受到土地和空间、能源和水资源、人口和劳动力以及环境承载力这“四个难以为继”的制约。经过多年的累积,违法建筑和城中村问题已经成为全市经济社会发展中最突出、最复杂、最集中的矛盾和问题,不仅城中村环境难以改善,村内居民的生活质量难以获得持续提高,而且还存在着严重的安全隐患和社会治安问题,与构建和谐社会的要求相距甚远。本文通过对深圳城中村改造的土地政策的回顾与评价,探讨了土地管理的现状以及存在的问题,进而从产权转化、利益分配、管理模式三个方面分析了深圳城中村改造土地管理的重点问题,提出了相应的完善城中村土地管理对策。