农地入市政策实施的农户满意度及其影响因素研究

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近年来,中国经济的快速发展不断消耗着城市内的建设用地,这使得城市内的建设用地资源越来越紧缺,而与此同时,农村却存在着大量未经开发或废弃的建设用地。为满足城市经济发展带来的建设用地需求,缓解征地冲突,同时盘活农村经济,促进乡村振兴目标的实现,我国于2015年开始实行农村集体经营性建设用地入市试点,并于2019年提出要全面推开农村集体经营性建设用地入市改革。本文对不同试点区农地入市政策实施的农户满意度进行研究并分析影响农户满意度的因素,以期为提高农户参与农地入市的满意度,优化农地入市政策设计以及农地入市政策在全国范围内的推广提供参考。通过问卷调查法,选取农地入市试点区佛山市南海区以及广西壮族自治区北流市部分村庄进行问卷调查,并采用等距抽样法对样本村庄的农户进行抽样,最终获得了佛山市南海区以及广西壮族自治区北流市153户农户的农地入市满意度调查数据。根据问卷调查获得的数据进行统计分析,得出农村集体经营性建设用地入市试点中的农户满意度及其影响因素,最后根据统计分析结果提出了相应的政策建议。研究方法:问卷调查法,多项有序logistic回归分析法。研究结果表明:(1)在两个试点区,农地入市政策实施的农户满意度为3.059,总体来说为一般满意。佛山市南海区的农户农地入市满意度为3.299,比北流市高0.483。而在6个样本村中,北海村的农户满意度最高,接近较满意水平,沙溪村的农户满意度最低,与较不满意水平较为接近。政府相关部门、村委会仍然需要在农地入市政策设计以及政策执行方面加以完善。(2)入市收益、土地增值收益调节金比例、入市风险感知、入市政策了解程度以及是否参加农地入市表决对农户的农地入市满意度具有显著影响。研究结果显示政府需要协助村委会进行入市收益管理,防范村委会“寻租”行为。要对开发商的经营项目进行风险评估,引进优质产业。入市前应做好政策宣传,同时保障农户在农地入市中的表决权。适当降低土地增值收益调节金比例,入市收益分配应向村集体与农民适度倾斜。
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