在“大众创业,万众创新”的大背景下,农民工返乡创业具有特殊价值和乘数效应。它不仅是促进新农村建设的经济发展战略,更是解决农村留守儿童、老年人生活照顾缺失等问题的社会制度安排。然而对大多数人而言,返乡创业不仅有违“人往高处走”的常规发展路线,还将面临农村信息、资金、技术、人脉等重要资源缺失的创业困境。可以说,让有创业意愿和潜力的农民工从城市返回农村是一场逆向回流,是一场艰难之旅。而以创业服务供给为己任的创业孵化器无疑是农民工返乡创业过程的推进器。其功能定位是否科学合理、功能发挥是否充分有效直接决定着农民工返乡创业战略的实施效果。基于此,本文着重探讨农民工创业孵化器的功能定位问题。本文从过程视角审视了河南永晖农民工创业孵化器功能定位的合理性并分析了成因,进而提出有层次性的、科学合理的功能定位。本文的主要观点如下:过程理论对创业孵化器功能定位的启示在于,创业过程分为种子期、初创期、成长期、成熟期等四个阶段;每个阶段都面临着不同的创业风险;为了有效地化解创业风险,功能定位应该与每个创业阶段的风险分布态势相对应,突出孵化器功能的层次性,即功能有主有次、有先有后。比如,对于种子期的企业,应以规避风险功能为主;对于初创期的企业,应以整合资源功能为主;对于成长期的企业,应以增值服务功能为主;对于成熟期的企业,应以社会文化功能为主等。从河南永晖创业孵化器的运行现状来看,其功能发挥不充分,根源在于没有以动态的视角审视创业过程,对于功能定位与创业过程间的关系认知有限,进而功能定位缺乏立体性和层次性。那么,功能定位的“先天不足”必然导致功能发挥的“后天不良”。因此,河南永晖创业孵化器应加强对创业过程的细分,推出立体化、层次性和阶段性的功能定位。同时,还需在运营模式、投资模式、团队建设和平台支撑等方面做好配套措施,以保障科学的功能定位得以充分发挥。