本文将公共产品理论的应用拓展到森林公园研究领域,对具有公共产品属性的森林公园供给机制进行剖析,分析政府、市场与志愿主体供给森林公园的运行机理,阐明政府与非政府主体在供给中的职责划分,构建经济社会转型发展阶段森林公园多主体协调供给机制,实现森林公园产品的有效供给,初步形成森林公园供给机制的理论分析框架,为非政府主体供给森林公园提供理论依据。论文首先对国内外公共产品供给与国外国家公园相关的研究文献进行综述,在对公共产品理论、产权理论进行阐述的基础上,分析了森林公园产品属性,认为根据森林公园的公共性、公益性、外部性、供给目标多元化以及可排他性、拥挤性等特征,森林公园可以是准公共产品或纯公共产品,不同的产品特征决定了不同的供给主体与供给制度安排,不同供给目标的实现程度也存在差异。通过中国森林公园供给制度安排现状的分析,对比国外国家公园供给制度安排,本文认为现有的制度安排无法实现森林公园的有效供给。其次文章分别对森林公园的政府、市场、社会志愿供给机制进行剖析。其中,政府供给机制分析中,本文认为森林公园的公共性、公益性、外部性为森林公园政府供给提供了理论依据,但由于政府责任边界模糊、垄断导致的竞争机制缺失,政府能力有限性以及激励与监督机制不健全,致使森林公园政府供给效率低下。明确森林公园政府供给职责与范围是政府有效供给的关键；森林公园的可排他性与游客需求的多元化是森林公园市场供给的前提条件,由于营利组织的经济人动机使森林公园市场供给在实现经济目标过程中,往往以破坏资源与生态环境为代价,且难以保证社会公平、难以消除息不对称,产生“市场失灵”。市场机制发挥有效作用的条件是产权明晰及政府强有力的规制；志愿供给机制是自愿求公益的制度安排,现代社会中公民社会的发展为森林公园志愿供给机制提供社会基础,利他主义、个人高层次需求的满足、宗教和文化追求等是森林公园志愿供给的动机。但由于森林资源产权、资金、志愿组织的业余性等现实约束,使我国森林公园志愿供给严重不足,而且开发利用具有较大随意性,森林风景资源保护难以落实,游客需求难以满足。完善森林公园志愿供给需要构建政府与志愿组织的合作伙伴关系、加强志愿组织自身建设以及拓宽志愿组织筹资渠道。最后,构建了森林公园多主体协调供给机制。由于单一的政府、市场、社会组织供给都存在“失灵”现象,都不可能实现森林公园的有效供给,不同经济发展阶段、不同区域、不同类型森林公园的发展目标存在差异,在森林公园供给中政府、市场、社会组织的作用范围和作用方式有所差别,应构建多元协调供给机制,发挥政府、市场、社会组织在不同区域、不同森林公园类型与产品结构供给中的优势,缓解多元化政策目标在特定时期、特定区域可能引发的冲突。为确保政府政策目标的实现,在调动各供给主体积极性和主动性的同时,必须规范各主体的资源保护与开发利用行为,使其在森林公园供给活动中履行各自职责、承担相应责任,分享应有的利益,实现森林公园有效供给,促进森林公园可持续发展。