环境公益诉讼激励机制研究

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环境公益诉讼是保护环境的重要武器,对减少地方保护主义,唤醒民众生态环境保护意识有促进作用,也是惩处违法者,保护公众环境利益的有效手段。由于现有的环境公益诉讼切断了原告与诉争案件之间的利益关联,原告不能从案件胜诉中直接获得经济或其他利益,因而环境公益诉讼不具备传统民事诉讼所固有的激励机制。为此,有效的环境公益诉讼激励机制尤为重要,它既是环境公益诉讼当事人结构变迁的必然要求,也是我国环境公益诉讼立法从制度走向实践的保障。环境公益诉讼当事人结构的变迁,导致传统私益诉讼中的激励机制在环境公益诉讼中无法发挥其应有的作用,环境公益诉讼的原告由于缺乏有效的激励机制,使得在违法行为的发现、诉讼程序以及诉讼代理人的监督行为等方面积极性不高,由此导致环境公益诉讼预期目标无法达成。应对之策在于,以环境公益诉讼原告代理人作为激励的重点,改变名义上原告积极性不高的现状,推动环境公益诉讼健康发展。论文主要分为以下四部分:第一部分,对什么是环境公益诉讼激励机制就其定义和特征进行介绍,明确界定什么是环境公益诉讼激励机制,为后文的论述作好铺垫;第二部分,总结目前我国环境公益诉讼激励机制存在的困境以及缘由。第一,我国的法律援助体系不健全,缺乏专门对于环境公益诉讼的法律条文来保障公益诉讼的实施。第二,诉讼费用高昂,导致实践中的问题经常出现零诉讼的尴尬局面。第三,缺乏对原告的奖励,不能提高其积极性。第四,修复资金归属不明确,难以满足现实需要;第三部分,通过考察美国和印度对于环境公司诉讼激励的做法,并与我国进行比较分析给出有益启示;第四部分,提出我国环境公益诉讼激励机制的路径。一是出台专门政策法规,明确环境公益诉讼参与人的规定。二是设立基金会减免诉讼费用,三是对胜诉原告进行物质奖励和精神奖励,鼓励更多主体参与到环境公益诉讼中来。四是,对于立法明确修复资金的归属,从而使得通过诉讼程序获得的环境正义得到实现。
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