滥用职权罪若干问题研究

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滥用职权罪是1997年刑法新增加的罪名,由于规定的较为简单,在理论界和司法实践中存在许多争议和问题,本文拟对滥用职权罪作进一步研究,对滥用职权罪的完善提出了自己粗浅之见。本文分为三个部分:第一部分回顾了滥用职权罪的历史,记述了古代滥用职权罪的发展进程,介绍了近现代滥用职权罪的规定。第二部分从滥用职权罪的概念出发,详细分析了滥用职权罪的四个犯罪构成要件。本文认为滥用职权罪侵犯的客体包括:一是国家机关的正常管理活动所体现的社会关系,即违反了国家机关工作人员职务行为的正当性,使国民对公务行为的公正性产生怀疑,侵害了国家机关的正常管理活动。二是公民的合法权益或社会主义经济秩序,即致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。对滥用职权罪的客观方面从滥用职权行为和危害结果作了论述。梳理了有关滥用职权等渎职犯罪主体的立法、司法解释。通过对滥用职权罪罪过的分析,本文认为滥用职权罪应当为过于自信的过失犯罪。第三部分滥用职权罪的完善。本文建议:一是将滥用职权罪的主体由现行刑法的国家机关工作人员修改为公务人员;二是避免滥用职权罪轻刑化泛滥的趋势,从提高法定刑和完善缓刑程序、义务两个方面进行阐述;三是增加危险犯;四是将滥用职权罪作为独立罪名并与玩忽职守罪在刑法上分开规定;五是增加资格刑和财产刑等五个方面,对滥用职权罪进行完善。
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