建国后，我国林业的重采轻育、重取轻予致使林业发展受到阻碍。现在虽然各级政府开始重视环境问题，重视林业发展问题，但由于传统管理体制的一些弊端仍然难以打破，我国林业的生存和发展仍然面临着严峻的局面。随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入，木材市场的逐步放开以及天然林保护工程的启动实施，作为林业微观主体的国有森工企业正处在历史转折的关键时期，面临许多困难和问题。国有森工企业如何面对新的形势，主动适应林业政策和体制的调整，顺利实现转轨变型和脱困目标，是值得探讨的一个问题。 本论文以新的时期社会对林业的新定位为原则，在学习和借鉴以往国内外有关国有森工企业管理体制研究的基础上，对我国国有森工企业现状及国有森工企业管理体制进行剖析，找出问题的症结。同时，根据林业分类经营理论、专业化分工—协作理论、委托代理理论等理论思想，提出了国有森工企业管理体制创新的框架。 在创新后的体制中，森林资源培育部门与林产品生产部门将被分开，同时，将森林资源培育部门划分为公益林与商品林，分别以事业和企业的方式运作，以突出森林生态效益并保证经济建设对木材的需求。对于林产品生产部门，可以借鉴普通国有企业的管理体制，不宜过分突出林业的特殊性，以提高林产工业的竞争力。最后进行新的体制下国有森工企业各个组成部分运作的规划设计。论文旨在为我国林业的发展探索一些新的思路，对于国有森工企业以及国有林区的改革与发展，都具有一定的理论和实践意义。