基于公共受托责任的地方党政领导干部经济责任审计研究

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经济责任审计是伴随着我国经济体制和政治体制改革发展起来的,它是为适应党对于干部监督管理需要而产生的一项具有中国特色的审计工作。党政领导干部经济责任审计是组织人事部门的委托审计,充分体现了党和政府对审计机关的高度信任。审计结果不仅事关领导干部所在的部门利益,更是事关领导干部的前途命运和个人声誉。因此,党政领导干部经济责任审计是一项责任重、要求高的工作。从近几年经济责任审计中发现的决策失误、损失浪费等违反财经纪律的问题看,故意违法违纪的领导干部还是少数,很多的财经违法、违规以及经济犯罪问题都与制度建设和监督弱化有关。我们应该看到,我国的党政领导干部经济责任审计还处于摸索阶段,在理论上存在许多认识误区,在实务上亦存在较大的盲目性和随意性,没能充分发挥其经济监督职能,不利于发挥其在加强干部队伍监督管理方面的积极作用。本文通过阐述受托责任理论,经济责任审计的概念及党政领导干部的审计特点,梳理了公共受托责任与党政领导干部审计的关系,并结合党政领导干部经济责任审计在温州的实践,通过审计工作的流程,揭示了现状与存在的问题,运用PEST分析工具有针对性的剖析了环境影响因素,并在此基础上以公共受托责任理论为指导,从法律体系、审计内容、审计方法、审计方式、评价标准、结果运用六方面提出改进的对策与措施,以期推动经济责任审计质量的提高和作用的发挥。
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