党的十八大、十九大明确提出要加快推进科学立法、民主立法,推进国家治理体系和治理能力现代化进程,而民主立法、科学立法的核心要义就要在立法过程中,充分听取民意、吸收民智。在公共治理学视域下,立法应当是国家和地方治理的重要手段和工具,因此,立法应当坚持参与主体的多样性和多元化。但是,当前在国家和地方立法过程中,出于“政府权威”和“执法效率”优先的考虑,各级政府及其相关部门往往坚持传统的“管制”理念,从立法项目的提出到立法项目的修改、完善,再到立法项目的实施落地的全过程、全环节强行加入“部门利益诉求”,增设公民义务,减损公民权利,进而导致这种“自上而下”的立法模式难以得到社会公众的认同。因此,本文从地方立法实践的视角,以社会公众的立法诉求作为研究对象,研究、探索宁波市公共立法诉求驱动型立法的路径。本文具体分为五个部分:第一部分,研究公共诉求驱动型立法背景和理论基础,对民主立法、科学立法、公共治理、公共产品等相关理论进行阐述。第二部分,对公共诉求驱动型立法的相关概念作界定,同时对公共立法诉求的具体内容、存在优势进行阐述,并对国外做法及有益启示作梳理和总结。第三部分,对《宁波市文明行为促进条例》作实证分析,全面阐述宁波市公共诉求驱动型立法的具体实践。第四部分,分析《宁波市文明行为促进条例》立法过程中公共立法诉求在表达、建议、博弈等过程中存在的问题及原因。第五部分,基于现行的立法体制机制,结合宁波市实际,应用公共治理、民主立法等相关理论就宁波市完善公共诉求驱动型立法路径提出意见和建议。