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随着我国经济的迅速发展,出租车以舒适、方便、快捷和服务范围广的特点区别于其他公交方式,成为城市公共交通的重要组成部分。出租车行业同时具有公用性和市场性的属性,具有运营独立、分散、为个体服务的特点。由于我国出租车行业长期实行特许经营以及政府严格控制出租车的总量,出租车市场出现了供求失衡的局面,各地“出租车罢运”事件频繁发生。经历了长达六、七年的呼吁、探讨,2015年,政府终于下决心开始改革。但是出租车改革涉及政府、出租车公司、司机多方主体的利益,打车难、“黑车”盛行、司机收入低,服务质量差等问题使改革