【摘 要】
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2017年美国对华启动301调查,2018年先后发布了301调查报告和超级301调查报告。美国301调查报告的第二到第五部分指责中国法律及相关政策强制美国在华企业向中方转让技术。中美技术转让争端是发展中国家和发达国家技术发展不平衡下发展中国家促进技术转让和发达国家高标准保护知识产权要求对立冲突的必然结果。从法律技术角度看美国的强制性指控并不成立,美国对中国的强制性指控更多是基于维护自身技术垄断优势
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2017年美国对华启动301调查,2018年先后发布了301调查报告和超级301调查报告。美国301调查报告的第二到第五部分指责中国法律及相关政策强制美国在华企业向中方转让技术。中美技术转让争端是发展中国家和发达国家技术发展不平衡下发展中国家促进技术转让和发达国家高标准保护知识产权要求对立冲突的必然结果。从法律技术角度看美国的强制性指控并不成立,美国对中国的强制性指控更多是基于维护自身技术垄断优势地位、阻遏中国技术发展的目的。当前中国的技术转让规制体系同国际技术转让规则脱节,中美技术转让冲突暴露了中国技术转让法律法规和政策制度本身存有较大漏洞,客观上存在受迫性技术转让的事实,这给欧美等国指控中国强制转让技术以可乘之机。本文以中美贸易争端下的技术转让争议为线索展开,主要包括以下四个部分:第一章为中美技术转让强制性争端概述。本章对美国对华301调查报告中对中国技术转让强制性的具体指责进行系统梳理。以市场准入为界将技术转让的“强制性”划分为准入前的强制和准入后的强制,具体包括准入前的合资要求、股权比例限制及行政审批程序及准入后的歧视性技术许可要求。第二章为中国技术转让制度的强制性分析。该部分从准入阶段的强制性要求和准入后的歧视性限制两个角度对中国技术转让的制度体系进行分析。首先市场准入要求并不必然强制外国投资者转让技术,外国投资者转让技术系“技术换市场”的商事行为。其次,技术转让兼具投资和贸易问题,《技术进出口管理条例》第24、27、29条及《中外合资经营企业法实施条例》第43条在法律属性上属于投资规范,TRIMS协定下的国民待遇原则使用条件受到限制,此外本案可能存在TRIPS协定第30条例外规定的适用可能。第三章为国际技术转让强制性冲突根源及国际法律规制现状。在上述问题研究的基础上探究技术转让强制性争议产生的历史因由,从发达国家和发展中国家技术发展不平衡、促进技术转让与保护知识产权对立两方面分析国际技术转让冲突产生的根源。从WTO规则体系下的技术转让规则与技术转让履行要求禁止规则的应用和发展两个层面梳理了当前技术转让国际规制现状。第四章为中国技术转让法律体系构建现状及完善探究。本章回归技术转让问题的中国视角,结合中美技术转让争端及当前中国最新立法实践,分析研究中国技术转让法律制度的发展现状及存在的问题。在分析我国技术转让法律制度存在问题的基础上,从国际法和国内法两个角度探讨中国技术转让法律制度完善的可能路径。
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