我国自2005年启动棚户区改造工作以来,棚户区改造工作不仅是一项重要的民生工程,同时也是我国房地产市场宏观调控政策的重要组成部分。盐津县棚户区改造项目是云南省重点棚户区改造项目,由于盐津县地方财力十分有限,仅靠政府财政投入要完成该项目是非常困难的,需要通过市场化机制,吸引社会资本参与项目的建设。我国财政部要求,项目PPP融资模式在实施之前,需要对项目进行收支平衡分析和风险评估。而英国财政部要求,项目PPP融资模式在实施之前,需要对项目进行VFM定性评价。本文首先对盐津县棚户区改造项目的基本情况进行了简介,之后对项目的收支平衡进行了分析。通过对各还款资金来源的分析,评估了该项目收支平衡的可能性。其次,在参考国内外研究成果的基础上,设计了风险识别表和风险分担评估表,通过专家评分的方式,对风险因素进行了识别,同时对风险要素的承担主体进行了确定。研究结果表明,政府主要承担了政策风险、法律风险和融资风险,实施方主要承担了建设风险和运营风险,这与PPP融资模式特点吻合。再次,本文研究设计了棚户区改造项目VFM定性评价指标和评价表,并利用AHP法确定了指标权重。通过专家评分的方式,对盐津县棚户区改造项目完成了VFM定性评价。最后,本文介绍了盐津县棚户区改造项目的融资模式,并对可行性进行了总结。研究结果表明,盐津县棚户区改造项目收支可以实现收支平衡,项目风险得到了有效分担,盐津县棚户区改造项目采用PPP模式VFM定性评价是可行的,采用“PPP模式+棚户区改造专项债券”是盐津县棚户区改造项目可行的融资方式。