我国地方政府性债务为地方基础设施建设和公益性项目提供了有力的资金支持,也显著地激励了地区经济增长,尤其是对于县级政府来说,基于公共物品供给的效率最优化原理,大部分的基础设施建设和公共服务投资都是由县级基层政府来完成,而基层政府往往财权较少,单靠财政收入融资能力弱,因此县级政府有较大冲动也更有必要借由债务融资渠道获取建设和发展资金。但是近年来,随着基础设施建设规模的不断扩大,政府财政收支压力日益增大,多头举借债务现象严重,存在某些地区举借不具有必要性的债务,这不仅造成债务资金的浪费和支出效率的低下,也使得地方政府性债务规模和债务风险日益增大,因此,尤其迫切需要对县级地方政府债务进行深入研究和规范管理。本文从五个方面对县级地方政府性债务进行了分析:一是以公共产品理论、理性政府理论等理论为出发点,分析了我国地方政府性债务形成机制与其存在的必要性;二是以经济发展水平、经济结构、城镇化率和地区财力为出发点,分析了县级地方的政府性债务形成机制;三是利用政府数据对我国地方政府性债务的规模和风险进行了初步分析;四是选择以A省的75个县级地方为样本,运用面板数据模型,采用固定效应分析方法,实证检验了2014-2016年的地方政府发行新增债务的影响因素;五是给出根据回归结果对地区债务合理规模的预测,并提出县级地方政府债务有效管理的思路与措施。论文研究的具体内容及主要贡献如下:一是对近年的相关文献和理论进行了整理,进而对相关研究点进行提炼,分析总结了地方政府性债务的形成机制。通过研究发现,财政体制导致的县级政府收入空缺是其政府债务形成的本质原因,推动经济发展的动力是催化剂;二是详细分析了我国及A省县级地方政府性债务的现状和风险,包括县级政府债务的结构、规模和可能存在的问题,研究发现往往经济发展水平较差的地区债务风险也相应较高;三是对地方政府新增发行债务规模的影响因素从县级层面进行了定量分析,并以回归结果为基础,预测了部分地区的未来的债务合理新增规模,发现预测结果能在满足基本资金需求的基础上,较好地控制债务膨胀,从而逐步化解和降低债务风险。基于前述研究,本文提出有效管理县级地方政府性债务的管理思路与措施建议。具体包括:健全县级地方政府性债务监督管理制度,推进县级地方政府性债务预算化管理进程,完善县级地方政府性融资机制等。