2011年3月,由中国人民银行主导的《关于推进金融IC卡应用工作的意见》正式对外公布并实施,该意见正式启动了在全国范围内银行传统磁条卡逐步向金融IC卡迁移的相关工作,并制定了明确的时间计划安排,对金融IC卡在相关应用拓展也做了明确的要求,这标志着银行卡产业将迎来全新的发展机遇,金融IC卡发展已成为新的行业焦点。一方面,是因为随着国内银行传统磁条卡规模的不断扩大,由传统磁条卡安全技术防范能力弱导致的银行卡欺诈风险、伪卡盗刷风险、信息泄露风险也在逐步上升,必须通过金融IC卡迁移带动银行卡产业技术升级来有效降低风险;另一方面,银行卡的使用领域随着规模的增长,也在不断延伸,但是传统的磁条卡已经难以满足跨行业、多功能、多应用的产业发展需求,必须通过金融IC卡的技术优势,来推动银行卡业务的创新发展。在这背景下,为进一步创建智慧城市体系,有效推动全市各界资源共享和协同服务,满足市民多样化、个性化的服务需求,2013年常熟市政府正式启动了常熟市民卡的发卡工作,并作为全市民生实事工程,全面推进相关应用建设。常熟市民卡是一张标准的金融IC卡,它的发行标志着常熟整体金融IC卡推进建设取得了历史性的成果,同时也成为全国将城市整体规划建设同IC卡应用推广紧密结合的示范城市。本文通过合理利用项目管理相关理论,以常熟市民卡的发卡及公共应用推广建设作为研究切入点,探索如何解决金融IC卡迁移和业务创新过程中出现的上述问题,同时分析金融IC卡在促进社会产业升级,特别是应用推广领域建设所带来的各项社会效应,以及在服务社会民生中的发挥的重要作用。