科举落第，不是一个新生的问题，它与科举制度相始终，同样有着漫长的历史。从隋唐至明清，历代统治者奉科举制为安邦治国的圭臬。然而，落第政策的形成与发展却远远滞后于科举制度的发展与创新。在清代以前，统治者虽然针对落第问题，也逐步在具体实践中形成了一些举措或案例，备后世仿摹与增补，但却始终未形成完整的制度。直至清代，随着统治者的大力推行与鼓励，参加科举考试的人数日渐增多，而与之相应的落第士子人数也与日俱增，落第群体日渐凸显出来，他们的愁苦忧伤、落寞寂寥、悲苦愤嫉、咒骂讥讽，以致寻衅生事等情绪，引起了统治者的关注。为了将更多读书人纳入封建统治秩序，为其所用，听其安排，清政府制定了一套科举落第政策。　　 清代科举落第政策在实践中不断完善，大致分为两个部分，一是专门为安抚、慰藉落第者而制定的，诸如发领落卷、赏赐年老举人职衔、告给衣顶、赏下第举人回乡之盘费银等；通过这些政策的实行，清代统治者旨在从思想上、情感上消除落第士子的积怨；另一部分则是尽量为落第者提供入仕的机会，如明通榜、中正榜、挑誊录、举人大挑等，通过这些政策的实行，清代统治者从更大的范围内搜罗到了治理国家的人才，也使得一些落第士子获得了新生，从此后，他们的人生发生了巨大改变，一跃而成为统治者阵营的成员。　　 清代科举落第政策，皆为定制，写入官方政书，载入典籍史册，可谓集历代之大成，又独具清代之特色。其中很多政策，对今日有极大的历史借鉴意义，尤其为我们今天的公务员考试制度、高考制度的改革与创新，提供了不少思路与启发。