改革开放以来,西安市经济持续发展,市民生活水平显著提高。但是,伴随着近几年住房价格不断上涨,贫富差距日益增大,越来越多中低收入家庭的住房权益不能得到保障。为推进西安市住房制度改革的不断深入发展,充分发挥市场机制作用,并弥补其不足与缺陷,政府相继出台了一系列新的保障政策,特别是初步形成了以经济适用房、廉租房和住房公积金为主的住房保障制度,解决了部分中低收入家庭居住问题。然而,由于西安市中低,收入家庭住房保障制度才刚刚起步,解决中低收入家庭住房困难问题的保障工作整体效果并不尽人意,广大中低收入人群享受到的住房保障十分有限,甚至出现了许多违背制度初衷的现象。我们有必要对问题存在的内在原因进行深入分析,找出问题症结所在,提出解决的方法策略,推动房改顺利发展。因此,分析西安市中低收入家庭的住房保障问题具有较强的现实意义。本文对住房保障研究的相关理论进行了梳理,对美国、新加坡、日本、香港和欧洲部分国家和地区的住房保障制度进行深入分析,借鉴它们在解决中低收入家庭住房问题方面的成功经验,总结了这些国家和地区住房保障成功或失败的经验启示。与此同时,为真实了解西安市中低收入家庭住房保障存在的问题,笔者在西安市范围内,从经济适用房、廉租房和住房公积金三种保障模式入手,对目前西安市中低收入家庭住房现状和保障运行情况进行了问卷调查。然后,在对此次调查结果进行整理并结合西安市住房保障制度现状的基砒上,分析了西安市中低收入家庭住房保障中存在的具体问题。针对这些问题,本文从保障机制、融资模式、供给方式、房地产市场、补贴模式和住房公积金制度等环节入手,提出了解决西安市中低收入家庭住房保障问题的配套政策建议。本文虽然立足于解决住房保障实践中存在的问题,由于作者在相关理论水平的局限和对发达国家及地区的成功经验缺乏直接认识,同时在运用解决实际问题时缺乏足够的数据支持,因此在问题细节方面可能缺乏深度。