公信力一词源于英文词Accountability，意指为某一件事进行报告、解释和辩护的责任；为自己的行为负责任，并接受质询。本文中的公信力既是指社会公众对慈善组织的信任度，也是指慈善组织赢得公众信任的一种能力。中民慈善信息中心公布的2010年监测数据显示，自2010年6月下旬郭美美事件发生后,全国7月份社会捐款数为5亿元，环比下降50%,慈善组织6到8月的捐赠额降幅则达到86.6%。中国红十字会接收的捐赠也有所减少。报告显示，从2010年10月1日至今年9月30日，中国红十字会总会接受国内外组织和个人捐赠折合人民币5.5848亿元。①因此，我国的慈善环境亟待提高，要整治我国的慈善环境关键是重塑慈善组织的公信力，而慈善组织公信力的高低根本上取决于慈善组织治理、运行是否良好。本文论述慈善组织公信力的法律问题，实际上是论述慈善组织自我管理、外部监督等存在的法律问题。因为，治理、监督好慈善组织是慈善组织公信力提升的根本途径。依此思路，本文主要由七部分组成。第一部分主要是提出问题，综述国内外学者的研究成果，通过研究综述我们了解到学者们对慈善组织公信力的研究程度，从何角度对其进行研究。在此基础上发掘自己的研究领域，研究方法。第二部分主要界定了慈善、慈善组织、公信力等相关概念的含义，使我们对慈善组织公信力的内涵有了更加深刻的认识。同时，也分析了对慈善组织监管的理论依据——信用理论与市场失灵理论，通过理论的分析继而论证了对慈善组织监管的重要性。第三部分主要是对我国现阶段慈善组织公信力缺失表现形式进行了描述，这部分对下面几部分透过问题找寻问题的本质有着重要的意义。第四部分主要分析了我国慈善组织公信力缺失的原因，我们主要通过慈善组织的设立、运转、监督等方面进行分析，找出问题的所在，值得一提的是在此部分重点论述了慈善组织的商业活动等问题，对其做了全面的透析。第五部分主要介绍了慈善组织公信力较高国家或地区的制度经验。通过对比分析总结出国外慈善组织内部管理或外部监督机制对我国的启示。第六部分是本文的重点，主要是针对我国慈善组织公信力缺失存在问题提出了治理解决途径。解决问题的思路和分析问题的思路一致，同时借鉴了国外的一些先进制度和理念。第七部分是结语部分，进一步强调了慈善组织公信力的重要性以及下一步我们应该从何入手采取必要的措施来进行治理。