地方政府“放管服”改革效果及影响因素测度研究

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在全面建设小康社会及构建服务型政府的关键时期,政府行政体制改革在其中发挥着更为关键的作用,简政放权、放管结合、优化服务是这关键时期下全面深化改革的重要内容,被视作转变政府职能的先手棋,为党中央、国务院高度重视。在新的时代背景下,通过“放管服”改革,对于适应社会主义市场经济发展要求,对接群众需求,创新优化服务,推动政府治理体系和治理能力现代化有重要作用。因此测度地方政府“放管服”改革效果及影响因素具有重要意义。本研究在明确地方政府“放管服”改革内涵的基础上,探索分析了地方政府“放管服”改革效果及影响因素的维度,以通用评估框架体系和利益相关者理论为基础提出测度地方政府“放管服”改革效果的三大维度及影响“放管服”改革的领导支持、管理能力及业务流程三大维度因素,设计能表现改革效果三大维度的12个指标题项,及三个影响因素维度的12个指标题项,构建初步理论模型分析框架。通过预调研获得的样本数据对量表的信度效度进行检验分析,确定有较高效度、信度的最终调研问卷。随后,以山东省为例,进行正式问卷调研,获得435份有效样本数据。利用描述性统计分析对近2至3年内地方政府“放管服”改革效果及其影响因素的水平进行分析得出总分数水平在5分以上(满分7分),改革效果及影响因素均处于中等偏上水平。梳理了地方政府“放管服”改革效果的影响机理,提出假设:领导支持因素对对方政府“放管服”改革有正向影响;领导支持因素对管理能力有正向影响;管理能力因素对地方政府“放管服”改革有正向影响;管理能力因素对业务流程有正向影响;业务流程因素对地方政府“放管服”改革有正向影响。利用AMOS软件工具对调研数据进行验证性因子分析和路径模型的估计与检验,验证了初步构建理论模型中的假设,得出最终结论。文章最后对得出的结论进行分析,并提出提高地方政府“放管服”改革效果的建议。本文利用结构方程构建地方政府“放管服”改革效果及影响因素模型,具有一定的创新性,论文研究对提高地方政府“放管服”改革效果具有一定的借鉴指导意义。
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