公建民营养老机构作为社会化养老的重要载体,肩负着公办养老机构社会“托底”职能与提升服务效率质量的现实要求。公建民营养老模式取得系列成就的同时也存在偏离机构功能定位与养老服务质量下滑趋势,而政府监管过程中亦暴露出监管机制不健全、监管手段单一、形式化监管与监管妥协问题。文章以昆明市官渡区养老综合服务示范中心与西山区综合福利院为具体研究对象,围绕政府监管这一研究核心,采取访谈法、现场观察法及文献研究法剖析昆明市公建民营养老机构政府监管现状、存在的问题与原因。第一部分梳理国内公建民营养老机构的发展历程与地区间差异,结合对囊括昆明市养老机构公建民营的众多养老服务模式发展现状分析,籍此阐明公建民营养老机构政府监管的必要性。第二部分从昆明市政府监管制度、监管内容、监管方式手段、监管主体间职责分工与公众参与五个方面出发,洞悉昆明市公建民营养老机构政府监管各体系间的衔合状况,为后续政府监管存在的问题原因分析指引方向。第三部分在总结昆明市政府监管存在的主要问题基础上揭示造成系列监管问题的深层次原因,即监管意识薄弱、监管体制不畅、监管理念滞后与信息公开不充分。第四部分针对上述政府监管存在的问题,提出从强化监管意识、厘清监管主体权责、明确监管制度三方面提升政府行政监管效能,同时基于回应性监管视角,设计洞察回应、参与塑造、智慧协调与近距离监管四个角度的具体优化策略推动回应性监管政府的形成。针对公建民营养老机构评估指标体系欠缺问题,以层次分析为定量研究方法展开层次模型构建、判断矩阵建立及一致性检验等分析构建评估指标体系,为昆明市公建民营养老机构探索专业化、系统化政府监管提供参考工具,进而促进养老机构公建民营的深入推进与老龄化事业的发展。