机制整合与战略选择:中国—东盟服务贸易合作机制研究

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当前国际贸易的重点正在从货物贸易向服务贸易转变,特别是随着区域一体化进程的不断加速,服务贸易得到了迅速发展,成为推动区域经济增长的新动力,如何发展服务贸易也成为世界各国关注的重点。2010年中国-东盟自贸区正式成立有力地推动了双边经贸关系的长期稳定健康发展,但是随着区域全面经济伙伴关系(RCEP)谈判的不断深入,如何处理RCEP与中国-东盟自贸区之间的关系,如何实现两种机制的整合成为一个非常关键同时也具有现实意义的问题。本文主要探讨的是RCEP谈判背景下中国与东盟之间服务贸易合作机制的整合。本文主要依据国际机制变迁理论,从微观的机制整合和宏观的国家战略选择两个层面对该问题进行了分析,认为随着RCEP谈判的不断深入,RCEP追求高标准的服务贸易协定极有可能成为未来中国与东盟服务贸易合作的主导机制。这种主导机制将会以整合的方式产生,是对原有5个“东盟+1”自由贸易协定的整合,最终将会提升东亚区域内部服务贸易的整体水平。文章主要结论认为随着RCEP谈判的不断深入,这种全新的服务贸易合作机制将有可能引领未来中国-东盟服务贸易自由化的方向,一旦RCEP谈判成功,中国与东盟之间原有的合作机制将会被整合至RCEP机制之内。目前东亚地区的服务贸易合作机制尚未成型,该地区的服务贸易合作仍是以双边自由贸易协议为主要机制,由于各个协议之间的水平高低不同,造成了一定的消极影响。同时,当前中国-东盟自贸区服务贸易合作机制又存在一定的制度性障碍和服务贸易壁垒,所以在中国-东盟服务贸易合作机制整合的过程中,需要将中国-东盟自贸区《服务贸易协议》统一到RCEP谈判过程中,通过RCEP的谈判构建全新的多边性质的自由贸易区,消除现存的制度性障碍和服务贸易壁垒。当前的环境下,中国-东盟服务贸易合作机制的整合应当从双方的实际发展水平出发,同时也要积极构建一个高水平高标准的多边自贸区,要平衡各方的诉求,关注地缘政治因素,通过RCEP的建设增强自身在国际服务贸易规则制定中的领导力与话语权。
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