党的“十六大”提出“壮大县域经济”。发展县域经济是全面推进小康建设的重要任务。县域经济是一种行政区划型区域经济,具有一个特定的地理空间;由一个县级政权作为市场调控主体并具有地域特色,不是封闭的“诸侯经济”,具有开放性;是国民经济的基本单元;以农业和农村经济为主体,以工业化、城镇化、现代化作为发展主题和方向。发展县域经济是解决“三农”问题的新的切入点,是全面推进小康建设的重要任务。在这个大的背景下,山东省各级财政部门如何履行财政职能,促进和支持山东省县域经济的发展成为今后一个时期山东省地方财政工作的一个重点。本文将具体分析财政政策在促进县域经济发展中的切入点、着眼点。在结合理论分析上,本文通过“县域经济综合实力评价指标体系”对山东省的县域经济进行了评估,结果显示:纵向比较来看,山东省县域经济实力不断增强;横向比较来看,较江苏、浙江、广东等发达省份相比,仍存在一定差距。自2003年山东省加快了促进县域经济发展的步伐,效果显著,但现有财政体制大大制约了财政在促进县域经济发展方面的政策效果。本文在提出问题的基础上,首先对县域经济发展的一般理论进行了分析,然后对山东省县域经济的总体发展状况进行了实证分析,并指出其发展过程存在的主要问题,接下来对财政政策促进县域经济发展的作用机制和路径进行了分析,并对目前山东省促进县域经济发展的财政政策的执行情况和效果进行评价,发现不足,最后针对分析过程中发现的问题,提出相应的政策建议。具体结构安排如下:第一章为导论,主要包括问题的提出、文献综述以及文章结构和创新之处。第二章为县域经济发展的一般理论分析,主要介绍了与县域经济发展相关的理论,包括区域比较优势理论、区域产业结构优化理论以及区域经济发展模式理论等。第三章为山东省县域经济发展的现状,主要包括山东省县域经济发展的基本特征及在发展过程中出现的问题。第四章为财政政策促进县域经济发展的作用机制和路径,主要包括三个方面:提供公共品和公共服务;进行宏观和中观调控;践行五个统筹,实现可持续发展。第五章为山东省现行财政政策在促进县域经济发展方面的效果评价。第六章为促进山东省县域经济发展的财政政策取向。本文的创新之处在于首次较为系统的对山东省县域经济的发展水平进行了评价,并对促进县域经济发展的财政政策进行了梳理和评析,有针对性的提出了政策建议。