中国从1989年开始试行高等教育收费制度以来，经过八年探索，在1997年，全面实施了高等教育收费制度，建立了由国家、学生个人(家庭)为主分担高等教育成本机制。高等教育财政投入体制的创新，极大地推动了高等教育的发展，提高了办学效率，为国家培养了一大批经济建设急需人才，取得了举世公认的巨大成效。约翰斯通教授首创的高等教育成本分担理论，在中国高教育投入体制改革实践中得到了广泛应用。与此同时，由于个人分担高等教育成本额的快速上涨，成了中国民众反映强烈的“上学难”问题的直接导因，引发了一系列的社会、经济甚至政治问题。理论界对教育成本分担的研究和讨论也一直没有中断过。中国政府在“十一五”规划中提出了建设和谐社会，协调城乡发展，建设社会主义新农村的战略目标，高等教育成本分担问题更加成为社会关注的热点。开展对高等教育成本分担问题研究，探索合理的高等教育成本分担比例，在成本分担，教育公平，高等教育发展，社会稳定之间寻找一个平衡点，显得十分迫切，十分必要。 本文基于准公共产品理论、高等教育产业理论、高等教育成本与收益理论分析框架，对中国高等教育产业成本分担问题进行了深入研究。在参考已有的研究成果，总结中国高等教育收费实践经验的基础上，通过对江西高等教育发展的实证研究，力求解释中国经济转型时期高等教育成本分担产生的一系列问题。本文的核心观点是：高等教育成本分担机制是基于高等教育作为准公共产品的一种私人价格补偿和公共价格补偿相结合的混合补偿机制，是一个国家在一定的经济发展水平下兼顾教育发展与教育公平的结果。在中国经济转型时期，高等教育成本分担机制尚处于动态演变过程中，由于国家的财政能力难于支撑大众化阶段的高等教育规模，使得公共价格补偿的份额相对减少而私人价格补偿的份额不断提高，教育公平等问题因此突显出来。加强对高等教育的价格规制，建立高等教育成本核算机制，制定合理的高等教育收费标准，可以提高高等教育资源配置效率，推动高等教育和谐、健康、稳定发展，维护教育公平。 本文的主要任务是利用准公共产品理论及相关理论分析工具，分析中国高等教育成本分担状况及各分担主体的分担能力，重点分析高等教育成本分担比例问题。 通过大量的文献检索，数据统计，实地调研，数理模型分析和逻辑推演、实证分析等规范研究和实证研究，本文定量分析了高等教育规模与成本的关系；高等教育成本的构成、核算、影响因素及控制方法，建立了成本分析数理模型；利用准公共产品价格形成原理，建立了分析高等教育成本分担比例的数理模型，并进行了数理分析和实证分析。 本文首先从分析我国高等教育发展及成本分担现状和演变过程入手，从理论上系统地研究与探讨了高等教育成本分担制度建立的经济学基础和社会学基础，并从投入与收益的角度，对高等教育成本主要分担主体：个人(家庭)及政府的高等教育投资行为进行了经济分析，深入探讨了个人(家庭)、政府分担高等教育成本的理论依据，同时对国际上高等教育成本分担的模式进行了归纳与比较。 本文的重点落在对高等教育成本分担比例的分析和江西省普通高等学校高等教育成本、办学规模及成本分担现状的实证分析上。通过深入高校调研，与教育主管部门及教育科研部门的相关专家研讨，对大量数据进行分类、统计处理等方法，分析了江西省高等学校发展规模、成本构成与核算、成本分担等问题，建立了高等教育成本分担数理模型。利用分析模型和实证数据，对中国高等教育特别是江西省高等教育发展和成本分担问题进行了较系统的研究。对高等教育发展规模和成本分担的结构是否符合社会经济发展的需求，是否满足了百姓的需求，是否符合不同经济实力的民众经济承受能力，以及成本分担结构与高等教育发展规模之间的关系等进行了较为详尽的理论与实证研究，对实行高等教育成本分担后对教育公平的影响，建立困难学生资助体系维护教育公平进行了详尽的研究。最后，在理论研究的基础上，运用丰富的实证数据对江西省高等教育成本分担主体承担的成本份额进行了对比分析，揭示出政府及个人分担高等教育成本的现状，得出了相关结论。为建立科学合理的高等教育成本分担制度，提供了重要的决策参考。 本文的基本结构是：导论部分：主要介绍研究背景与选题依据、重要概念、研究目的及意义、前人研究综述，研究内容及结构安排，研究的主要结论，主要贡献和不足。 第一章是高等教育成本分担理论基础部分，分别对国内外有关学者关于准公共产品理论、高等教育产业及其特殊性理论、高等教育的收益与成本核算理论的核心内容进行分类介绍论述，力图在前人研究的基础上，找出本文研究的理论渊源和分析工具，为本论文的进一步研究做好理论准备。 第二章是对高等教育成本构成进行分析，主要通过对高等教育成本构成要素，成本影响因素，成本合理性分析及建立成本的数理分析模型，利用数理模型，分析了高等教育成本与办学规模之间的逻辑关系，探讨高等成本核算与成本控制问题，对江西省高校成本核算进行了案例研究。高等教育成本构成和核算是成本分担的基础，是本文的研究重点之一。 第三章是论文的核心部分，主要研究高等教育成本分担比例问题。首先进行了国际教育成本分担的比较，分析了国内高等教育成本的演变历史；对影响高等教育成本分担的主要因素进行了较详尽地分析，如分析了高等教育的社会收益和个人收益、高等教育成本分担主体的承担能力，高等教育供需关系、国家的教育体制和政策对成本分担的影响；构建了高等教育成本分担的数理模型，利用数理模型进一步分析了国家、个人在一定约束条件下分担教育成本，获取教育收益的情况，并利用模型进行了初步实证分析。 第四章主要研究实行成本分担后高等教育的公平问题。包括对高等教育特殊专业的学费减免和贫困生的救助机制的研究、对高等教育的差别收费和优质优价的研究。 第五章以江西为例，对高等教育成本分担状况进行实证分析。笔者利用调查研究成果和在教育管理工作中积累和收集的有关资料，分析了江西省“十五”期间高等教育发展状况及政府财政投入情况、高等教育收支情况；分析了政府、个人承担高等教育成本状况。通过对江西省高等教育成本分担现状的实证研究，得出了相关分析结论。 第六章为结语部分，根据上述研究，对高等教育乱收费问题进行了初步分析，提出了需要进一步探讨的几个问题。 本文主要观点：1、高等学校的学生规模与高等教育成本有密切的相关性，规模过大或过小都将导致教育资源使用效率低下，合理的办学规模可以节约办学成本，提高办学的经济效益，高校无节制地扩张只会造成效益受损。高等学校在一个合理的经济规模范围内，才能有效地利用教育资源，实现教育成本最小化的目标。本文研究的结论是：在一定约束条件下，高校在校学生人数在一个合理区间内，高校教育成本达到最佳点，效益达到最大化。 2、高等教育成本分担依据主要有五个：一是高等教育成本，二是居民收入水平，三是高等教育的供求，四是教育公平，五是国家的政策导向。 3、在确定高等教育成本分担比例时，个人的支付能力应列入首先考虑的因素。个人(家庭)是高等教育成本的主要分担主体，分担能力是分担高等教育成本的重要基础，个人(家庭)分担的高等教育成本如果超出了其分担能力，会损害高等教育公平和社会和谐。因此，在尽快建立科学的高等教育成本核算体系，准确核算高等教育成本的基础上，努力实现国家规定的个人分担高等教育成本比例不超过生均培养成本25％的目标，要通过严格的价格规制保证私人价格不突破25％的上限，同时国家要通过立法建立长效机制，加大政府对高等教育的投入力度，保证税收补偿价格达到75％。政府应采取措施将高等教育成本控制在合理的范围内，并保证公共价格承担人不出现缺位。 4、在实施高等教育成本分担过程中，政府公共部门往往基于强势地位将自身应分担的成本份额转嫁给了处于弱势的接受高等教育服务的个人(家庭)，将高等教育产品推向了靠近私人产品的一端，从而提高了高等教育的私人价格。 5、通过对江西省高等教育的实证分析得出四点结论：一是从2000年开始，江西省个人承担的学杂费逐年上升，形成了政府与个人作为二大基本主体分担高等教育成本的格局，并且学杂费收入成为了高等学校经费来源的最大渠道； 二是“十五”期间，江西省政府分担了高等教育成本的33％，社会其他主体分担了高等教育成本的17％，个人分担了高等教育成本的50％，个人分担的比例明显偏高，不但高出本文分析得出的19％的比例，还高出国家规定25％比例的二倍以上，个人分担的份额约为政府分担份额的1.5倍。说明政府没有尽到对高等教育成本分担的应有责任； 三是江西省个人分担的高等教育成本超出了承担能力，高等教育收费继续提高将损害教育公平，影响社会稳定，政府应加大财政投入或采取向社会融资等方式更多地分担高等教育成本。