住房问题关系着老百姓的根本问题，是人民群众的四大基本需求之一，住房保障关系着房屋资源的合理配置和利用，对于社会经济的发展和稳定有着重要的作用。尤其是对于我国这样一个人口大国来说，住房的问题更是比较严重，给经济和社会带来的压力更大。在我国，各个地区的经济发展程度不同，政府行为也会受到影响，导致经济适用房制度在具体实施中存在一些问题。比较严峻的问题有，经济适用房的数量供应不足，购买对象界定的不明确性，适用房本身的面积、涉及方面的问题，制度执行过程中的政府寻租行为等等。本论文充分借鉴前人的研究经验和成果，针对经济适用房制度这个社会的热点问题，通过社会保障理论、效率与公平理论以及过滤住房模型和梯度消费理论，分析得出经济适用房制度在我国经济发展和社会稳定当中的重要作用。并通过对湘潭市经济适用房制度存在问题和原因的分析，有针对性的提出完善当前经济适用房制度的对策建议，力图丰富理论界对该问题的研究范围和视角，为政府部门制定相关政策提供指导和借鉴。本文是对经济适用房制度的普遍性研究，在研究方法上有所创新。本文在已有的理论研究的基础上，结合本人工作经验，深入湘潭市相关部门了解情况，收集到了一些资料和信息，并对这些信息进行了统计分析。分析的角度为定性、定位、定量和定价四个方面，了解到湘潭市经济适用房制度发展的一些实际情况，也发现了该制度在实际运行中存在的问题，并分析了其中的原因。最后，针对我国经济适用房制度存在的具体问题和原因，结合发达国家先进的实践经验，在马克思主义理论的指导下，提出了具有一定操作性的政策建议，试图补充和完善经济适用房制度，提出的对策建议为政府部门提供了借鉴和参考，具有一定的创新性。