内幕交易民事赔偿制度之构建

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内幕交易是证券市场的毒瘤,各国无不明令禁止。与国外用行政责任、民事责任和刑事责任多管齐下规制内幕交易不同,我国对内幕交易规制主要倚重行政责任与刑事责任,而没有重视民事责任这一法律锐器,“重公轻私”,偏重用行政责任和刑事责任来调整内幕交易。公法上的惩治固然必要,但却不能代替对受害人的民事赔偿。因为公法救济的仅仅是公共秩序,并不能有效调整内幕交易者与受损者之间已经失衡之利益,并不能使投资者所受之损害有所补偿,这种对投资者权益的漠视与不尊重,有悖于法律公正与正义之原则,而弥补投资人被损害之权益,使被扭曲之利益重趋平衡,这正是内幕交易民事赔偿制度之精髓所在。该机制不仅能使投资者受损之权益得以救济,具有防患已然之功,亡羊补牢之效,而且具有吓阻、震慑违法之作用,收防患于未然之功,未雨绸缪之效,同时内幕交易民事赔偿机制藉投资者之“法眼”,使内幕交易者无处遁形,提高了证券市场监管故率,实为一种双蠃之机制。但我国内幕交易民事赔偿制度迄今尚付阙如,而市场经济社会奉法治为圭臬,法律制度之缺失实为市场经济之大忌。没有健全的法律制度作为保障的证券市场,必有损害投资者权益和使市场秩序紊乱之虞。因此,证券内幕交易民事赔偿制度建设刻不容缓。 本文拟通过对内幕交易民事赔偿制度缺失之现象、原因和内幕交易民事赔偿制度法律价值的分析,对如何构建内幕交易民事赔偿制度提出自己的管见,全文共分五个部分: 第一部分:我国禁止内幕交易立法与实践之检讨。本部分通过对立法和执法两方面的分析,指出了我国立法中的偏颇之处:即民事赔偿制度之缺失和由于该制度缺失而导致执法方面的不足之处;同时,从立法指导思想和技术层面两个方面分析了该制度缺失的原因所在。 第二部分:内幕交易民事赔偿制度之法律价值。本部分从三个层面分析了内幕交易民事赔偿制度的法律价值:维护投资者利益与信心;有效遏制内幕交易之产生;维护证券市场稳定与发展。 第三部分:内幕交易民事赔偿责任之前提——内幕交易。本部分主要分析了如何认定内幕交易行为,文中对内幕信息、内幕人员之认定和内幕交易行为之模式三个方面作了详细界定,并指出了我国立法中的一些不足之处。 第四部分:内幕交易民事赔偿制度构建之一一一实体公正之机制。本部分主要从实体法角度出发分析如何构建我国内幕交易民事赔偿制度.文中通过对内幕交易民事赔偿责任之性质、构成要件、民事赔偿责任之顺位和损害赔偿金额之确定等方面的分析,提出了笔者在构建该制度实体公正机制方面的设想. 第五部分:内幕交易民事赔偿制度构建之二一一程序公正之机制。本部分着重从程序法角度分析如何构建我国的内幕交易民事赔偿制度,笔者通过对诉讼机制之完善、当事人之适格、举证责任之分配和诉讼时效等方面的详细分析,提出了在构建该制度程序公正机制方面的构想。
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