生计资本视角下农户适应洪灾生计策略选择研究

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在全球气候不断变化的背景下,自然灾害的破坏性变得越来越大,严重阻碍了农村生计的可持续发展。洪灾在所有灾害种类中所占比重最大,对农村造成的伤害和冲击巨大,严重影响着农民生计,阻碍农村经济和社会的发展与进步。在洪灾易发地区,积极参与研究解决农民生计问题刻不容缓,但现阶段对于农村地区有关洪水灾害的研究主要从其发生的机理和原因加以认识分析,未能从根本上减少洪灾引起的损失。农户作为洪灾发生的主要承灾体,是减少洪灾对农村造成损失较好的研究对象。通过对洪灾易发区农户生计的研究,有助于对农户应对洪灾风险的合理评估,提出科学合理的防灾减灾对策,有效的减少洪灾造成的损失。基于此,本研究以英国国际发展部(DFID)可持续发展分析框架为基础,建立了由5个一级指标和21个二级指标组成的农户生计资本评价指标体系。采用专家评分法收集各指标评分数据,利用AHP层次分析法构造不同层次的判断矩阵,计算得到各指标的权重。通过进村入户实地问卷调查获取嘉陵江流域6个不同样本村360户农户的真实数据资料,测算该区域生计资本值并进行评价分析。然后,建立MNL模型分析洪涝灾害易发区农户生计资本对村民生计策略选择行为的影响。本文主要研究结论如下:(1)嘉陵江四川流域洪灾易发区生计资本评价结果:人力资本为0.489,物质资本为0.629,金融资本0.470,社会资本为0.310,自然资本为0.521,生计资本的最终评价得分为0.484,通过生计资本评价标准判断,该区域总体生计资本状况一般,有待提高。就各分项生计资本看,该区域的物质资本较为丰富;人力资本和金融资本没有达到较好的水平,有待提高;资本储量最低的是社会资本,因此,亟需补充和提升该区域农户的社会资本。(2)通过MNL模型拟合结果分析可得:洪灾易发区农户生计策略的选择行为受农户的生计资本状况的影响,拥有充足储量生计资本的农户,其应对和适应洪灾风险的能力更强。人力资本中农户的年龄对农户生计资本呈负向影响,年龄越大的户主愿意选择变卖家里现有资产或者是依靠政府的救济金来解决洪灾应急资金,不愿意选择临时外出务工挣取应急资金。农户教育程度对农户生计策略呈显著正向影响,教育程度更高的农户,倾向于选择向银行贷款获取应急资金,以及选择改善农业灌溉措施和购买洪涝保险来应对随时发生的洪灾。物质资本中家庭的房子面积更大时,家庭选择搬家来适应洪灾更加困难,选择搬家的概率更低,自然资本中家庭区位对农户生计策略则呈显著负向影响,远离江河的家庭不会选择变卖家产家禽来换取应急资金,不愿意为了适应长期的洪灾而选择搬家或者是增加房屋的基础高度。金融资本中信贷机会更多的农户更愿意选择依靠银行贷款获取应急救灾资金。家庭年均收入与农户生计策略呈正向影响,收入较多的家庭选择改善居住环境或者是提前购买保险来应对未知的洪灾的可能性更大。社会资本中,长期获得村里帮助的农户不会选择搬家来避免遭受洪灾的侵害,更可能选择购买洪涝保险来应对可能发生的洪灾。有村干部的家庭成员参加村委组织的洪涝应急培训的可能性更大,购买洪涝保险的几率也更大。针对嘉陵江流域洪灾易发区的实证研究得出的结论,提出以下政策建议:(1)全面提升农户家庭生计资本储量,加大教育投入,实现当地农户文化教育程度的提升。应规范金融信贷政策,解决农户资金短缺问题。通过增加农户耕地面积、耕地亩产值、土地利用效率等实施手段,完善基层交通网络,提高家庭区位优势。加大对自然资本的积累。物质资本可以通过增加家庭固定资产、政府适当补偿改善住房条件、增加农户收入来源渠道等方法来实现。同时可以通过增强农户与其他社会主体及邻里的关系来增加社会资本。(2)完善农村农业发展战略,推广土壤保护技术,引进抗洪作物,根据当地洪灾发生规律,对农作物的种植季节进行合理的安排。全力加速农村多元化的信贷供给模式建立,提高农村金融服务质量。辖区政府或村组织应及时、真实告知当地农民洪灾实时信息和政府相关部门采取的防洪措施,提升当地农民对媒体和政府防洪能力的信任度,定期开展洪涝应急培训,对农民日常生计策略备灾行为给予指导,提升农民适应洪灾措施的科学有效性;地方政府相关部门应对当地农民开展洪灾知识宣传与教育,增强农民对洪灾知识的客观认知,提升农村农民防洪减灾意愿,进而采取有效备灾措施。
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