在社会主义市场经济中，政府行使的是公共服务及提供公共物品的职能。政府正常运行的财力支持主要是税收，而不应是收费，这是由税收的性质决定的。然而，目前的收费膨胀严重冲击了税收，扰乱了正常的经济秩序，加重了企业和农民负担，助长了寻租行为，造成严重的财政困难，极大地削弱了中央进行宏观调控的能力。因而，“费改税”被提上了议事日程—燃油税的开征指日可待，农村税费改革正在积极进行试点。本文针对政府收入机制的不规范，探讨了收费膨胀的成因和解决问题的基本方法。 论文共分为四章，第一章阐述了费改税的理论依据，政府提供公共服务的类型及其相应的资金来源，收费的类型和含义，税与费的本质区别及国际收费的借鉴。第二章主要描述我国收费现状，收费膨胀产生的不良影响，探讨了收费膨胀的成因。第三章提出了进行费改税的基本思路和具体实施方案，近期目标和中期目标。第四章，针对费改税的复杂性，论述了必要的配套改革策略和措施。